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北港鎮(zhèn)人民政府、石南鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《咸寧市發(fā)改委關(guān)于分解下達(dá)以工代賑示范工程專項(xiàng)2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（咸發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2024〕14號(hào)）要求，現(xiàn)將我縣以工代賑示范工程專項(xiàng)2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)給你們（詳見附件），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，嚴(yán)格按照《國(guó)家以工代賑管理辦法》《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺(tái)載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。

二、分解下達(dá)

本批計(jì)劃下達(dá)我縣以工代賑示范工程專項(xiàng)2024年中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元，安排以工代賑示范工程項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?wù)工群眾人數(shù)294人，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬392萬元，培訓(xùn)務(wù)工群眾人數(shù)294人。

（一）支持范圍。以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，向小流域綜合治理、重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)以及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū)等傾斜。

（二）受益對(duì)象。包括農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、因?yàn)?zāi)需賑濟(jì)人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、易地搬遷脫貧群眾等群體參與工程項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建設(shè)領(lǐng)城。包括農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施，其中，公益性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村生活、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原和城鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)、林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，在本批以工代賑投資計(jì)劃中優(yōu)先支持美麗宜居村莊整治提升項(xiàng)目。要圍繞推廣以工代賑方式的重點(diǎn)工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。

（四）下達(dá)方式。要嚴(yán)格落實(shí)“確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬”的要求，按照“先有群眾、后有項(xiàng)目”的原則，明確具體建設(shè)內(nèi)容、資金額度、計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例和帶動(dòng)農(nóng)村群眾就業(yè)人口規(guī)模，確保項(xiàng)目實(shí)施后能夠廣泛吸納農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)、及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。計(jì)劃安排的新開工項(xiàng)目應(yīng)前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)、具備開工條件，在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，確保投資計(jì)劃分解下達(dá)后，能夠立即投入項(xiàng)目建設(shè)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管

項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，原則上應(yīng)在本計(jì)劃下達(dá)后立即投入開工建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息，保障項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益。自覺接受各級(jí)監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送整改情況。

日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管直接責(zé)任。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位中的監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，即開工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目監(jiān)管，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。要建立工作機(jī)制，制定監(jiān)管計(jì)劃，組織實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的日常調(diào)度、在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督問責(zé)。

我局將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等。對(duì)于投資計(jì)劃執(zhí)行不力的項(xiàng)目，將按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位實(shí)施處罰。

四、按月調(diào)度

列入本批計(jì)劃的項(xiàng)目，均納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫監(jiān)管體系，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確一名信息員，嚴(yán)格做好項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)填報(bào)和審核工作，提高填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。請(qǐng)于每月10日前將項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。我局將對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)儲(chǔ)備申報(bào)的重要參考。

五、績(jī)效目標(biāo)

本批計(jì)劃的總體績(jī)效目標(biāo)是：在確保勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額不低于中央投資30％的基礎(chǔ)上，盡可能進(jìn)一步提高占比，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。我局將按照省發(fā)改委要求適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

六、其他要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，積極組織動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、因?yàn)?zāi)需救助人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、易地搬遷脫貧群眾等群體務(wù)工就業(yè)，并適時(shí)對(duì)組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等情況開展核查。鼓勵(lì)有條件的地方采取村民自建方式，由村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目業(yè)主單位，通過組建村民理事會(huì)、勞務(wù)合作社、施工隊(duì)，自主開展以工代賑項(xiàng)目建設(shè)和管理，按照“能用人工的盡量不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍”要求組織好當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工建設(shè)。為推廣以工代賑方式的重點(diǎn)工程配套實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目，要做好與配套的重點(diǎn)工程相互銜接、發(fā)揮綜合投資效益和賑濟(jì)效果，激勵(lì)帶動(dòng)重點(diǎn)工程吸納更多當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。與此同時(shí)，要將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展緊密銜接，在開展工程項(xiàng)目建設(shè)、組織群眾務(wù)工和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等工作基礎(chǔ)上，依托以工代賑項(xiàng)目廣泛實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)等多種賑濟(jì)模式，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

附件：1．通城縣以工代賑示范工程專項(xiàng)2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃

2．通城縣以工代賑示范工程專項(xiàng)2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表

通城縣發(fā)展和改革局

2024年4月28日