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第二章　發(fā)展形勢

第一節(jié)　宏觀環(huán)境

從國內(nèi)外看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著全國范圍內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略格局的深度調(diào)整，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系、培育新形勢下參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新導(dǎo)航圖。強(qiáng)大的國內(nèi)市場將成為支撐國民經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推進(jìn)了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)由粗放式增長向高質(zhì)量創(chuàng)新式發(fā)展跨越，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為主要方向，全要素生產(chǎn)率成為主要增長動(dòng)力，新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)長期向好的重大潛力。

從湖北看，“十四五”將是湖北化危為機(jī)、浴火重生的關(guān)鍵期。雖然受疫情影響，湖北部分產(chǎn)業(yè)鏈面臨“斷鏈”“擠出”“替代”風(fēng)險(xiǎn)，一些產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)難以迅速恢復(fù)，但是國家“一帶一路”、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)、長江中游城市群等重大戰(zhàn)略，特別是中央對(duì)湖北的一攬子支持政策，將會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)形成洼地效應(yīng)，有利于我省把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。區(qū)域競爭格局方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局，將促使中部戰(zhàn)略加速隆起，湖北有望進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力、發(fā)揮市場優(yōu)勢，成為國家推動(dòng)雙向開放、內(nèi)外循環(huán)的新時(shí)代戰(zhàn)略支點(diǎn)，湖北發(fā)展將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。集成電路、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)有條件進(jìn)一步拉長優(yōu)勢，應(yīng)急、生命健康等產(chǎn)業(yè)可以乘勢而上成為全國重要的基地和中心，疫情催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式有望抓住機(jī)會(huì)培育壯大。

從咸寧看，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，為咸寧發(fā)展帶來多重紅利，使咸寧交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域戰(zhàn)略作用更加凸顯。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力提升、改革開放深化、綠色發(fā)展加快、全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革等新機(jī)遇給咸寧帶來了新的動(dòng)能。特別是咸寧市被省委、省政府賦予率先建成特色產(chǎn)業(yè)增長極、推進(jìn)幕阜山生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重任，以及省政府將咸寧市重大項(xiàng)目納入向中央申報(bào)計(jì)劃“籠子”，為咸寧打造特色產(chǎn)業(yè)增長極提供了強(qiáng)大支撐。

從通城看，湖北“一主兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、咸寧“武咸同城、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展布局，為通城發(fā)展拓展了空間。經(jīng)過多年努力，通城區(qū)位條件逐步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步趨好，內(nèi)生動(dòng)力不斷高漲，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

第二節(jié)　問題挑戰(zhàn)

“十三五”以來，通城在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)事業(yè)等各方面取得了顯著進(jìn)步，但還存在一些短板和不足，在加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中還將面臨許多新的壓力和挑戰(zhàn)。

一是疫情全球蔓延的沖擊。疫情向全球的蔓延，導(dǎo)致需求收縮，逐步從供給端向需求端的沖擊演變?yōu)楣┙o和需求的雙向沖擊，居民非必需品消費(fèi)等因疫情沖擊受到嚴(yán)重抑制，消費(fèi)增長受到制約。由于企業(yè)經(jīng)營困難加大、訂單減少，加之地方投資能力受限，投資增長面臨較大困難。中小企業(yè)生存、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果難度加大。

二是調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)總量不夠大、轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快、產(chǎn)業(yè)支撐不夠強(qiáng)依然是通城縣最大的現(xiàn)實(shí)，作為咸寧市打造中國中部綠心的重要一環(huán)，通城縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)較薄弱。

三是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能仍然不足。全縣尖端技術(shù)、高端項(xiàng)目不多，研發(fā)機(jī)構(gòu)不強(qiáng)，樓宇經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模不大，產(chǎn)出效益有待進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化營商環(huán)境成效不明顯，政務(wù)服務(wù)不優(yōu)不暢、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題依然存在。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較強(qiáng)的資源環(huán)境制約。通城縣屬鄂東南幕阜山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，以水源涵養(yǎng)為主要任務(wù)，特別是隨著長江大保護(hù)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，大氣、水生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排剛性約束日益強(qiáng)化，資源供給、環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾不斷顯現(xiàn)。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不夠。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距較大。農(nóng)村水電路氣通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍然較低，管護(hù)機(jī)制還不完善，絕大多數(shù)村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)總體水平依然較落后，農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障總體水平也低于城鎮(zhèn)居民，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出。

六是邊緣化問題顯現(xiàn)。通城縣地處湘、鄂、贛三省交界處，屬武漢城市圈，毗鄰長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市圈，在地理區(qū)位上算得上是中心。但現(xiàn)有的2條高速、2條國道、3條省道已無法滿足通城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是高速鐵路的欠缺嚴(yán)重制約著通城同外界的快速聯(lián)通，受周邊大城市影響，鐵路極易錯(cuò)過。自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等也因處于“內(nèi)陸深處”而成為開放凹地，甚至被邊緣化。

第三節(jié)　發(fā)展機(jī)遇

綜合國內(nèi)外、省、市外部宏觀環(huán)境和全縣發(fā)展基礎(chǔ)，通城在“十四五”時(shí)期總體來說仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一是國家戰(zhàn)略決策部署帶來的機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略看，“一帶一路”倡議、“長江中游城市群戰(zhàn)略”、“長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”、“促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略”以及湖北省“一主兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、咸寧市“133”戰(zhàn)略布局的陸續(xù)實(shí)施，為通城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，特別是中央對(duì)湖北的一攬子支持政策提出以來，中央部委密集地在外貿(mào)、金融信貸、穩(wěn)崗就業(yè)、財(cái)政稅收、基建、科技創(chuàng)新等方面出臺(tái)了全方位多層次的支持政策，這對(duì)通城保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)提供了重大機(jī)遇。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的機(jī)遇。為積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在相當(dāng)一段時(shí)期仍為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ擎?zhèn)化和城市發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和穩(wěn)定需求側(cè)的核心，必將帶動(dòng)我國城市快速發(fā)展，為“十四五”時(shí)期通城縣發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇，為全縣經(jīng)濟(jì)增長提供新的重要?jiǎng)恿Α?/span>

三是國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略加速推進(jìn)帶來的機(jī)遇。“十四五”期間，國家將實(shí)施新的考核評(píng)價(jià)體系，不再過多地強(qiáng)調(diào)限制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度，而對(duì)增長質(zhì)量、社會(huì)民生等方面將提出更多新要求。比如適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)比重，提高經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、收入分配、公共服務(wù)等方面指標(biāo)的權(quán)重和約束性。要求政府職能重心逐步由主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化市場監(jiān)管和改善公共服務(wù)等方面，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。并根據(jù)限制開發(fā)區(qū)的主體功能給予一定的生態(tài)補(bǔ)償政策。這對(duì)通城調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策窗口。

四是新基建加速推進(jìn)帶來的機(jī)遇。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提出湖北省要啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，加快高鐵、城鐵、高速路網(wǎng)、電網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將是通城縣統(tǒng)籌疫后經(jīng)濟(jì)振興的重大機(jī)遇。

五是新型消費(fèi)加快發(fā)展帶來的機(jī)遇。新冠肺炎疫情以來，各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢增長，有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。新型消費(fèi)的加快發(fā)展成為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速形成的堅(jiān)實(shí)支撐，為加快發(fā)展通城電商產(chǎn)業(yè)指明了方向，通城有望進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力、發(fā)揮市場優(yōu)勢，擦亮“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的招牌。

六是高速鐵路突破性發(fā)展帶來的機(jī)遇。近年，常岳昌鐵路成功列入國家長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃和湖北省中長期鐵路發(fā)展規(guī)劃。2020年4月，咸寧市將常岳昌鐵路項(xiàng)目作為中央支持湖北的重大項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委，請求省政府作為疫后支持咸寧重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上報(bào)國家。通城有望打破境內(nèi)無鐵路現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快對(duì)外開放步伐，推進(jìn)內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

總體而言，通城縣“十四五”時(shí)期仍將處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速期、城市功能提升攻堅(jiān)期、社會(huì)事業(yè)發(fā)展突破期。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，全縣上下必須堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難決心，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展的“金鑰匙”，競進(jìn)提質(zhì)，推動(dòng)通城縣綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

第三章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力打造特色產(chǎn)業(yè)增長極排頭兵、回歸創(chuàng)業(yè)示范縣、內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣開好局、起好步。

第二節(jié)　基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。

——堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生、補(bǔ)齊設(shè)施短板為重點(diǎn)，著力突破一批嚴(yán)重制約發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為抓手，推動(dòng)區(qū)域合作，加快從山城走向世界步伐，培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)　發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)、平安、健康、活力、幸福新通城為奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、鄉(xiāng)村興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)富縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全力爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

第四節(jié)　總體定位

——特色產(chǎn)業(yè)增長極排頭兵。立足通城實(shí)際，堅(jiān)持三產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)智造、農(nóng)業(yè)特色、全域旅游、城鄉(xiāng)宜居，因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色經(jīng)濟(jì)、適宜產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，探索壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新模式，走一條生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)裕、治理優(yōu)良，具有通城特色的發(fā)展之路。

——全國回歸創(chuàng)業(yè)示范縣。依托區(qū)域資源優(yōu)勢，以坪山返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)為主要載體，通過持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善財(cái)稅金融政策，充分挖掘全縣外出務(wù)工人員潛力，培育一批返鄉(xiāng)人員致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)從“輸出一人，致富一家”向“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”轉(zhuǎn)變，擦亮“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”品牌，將通城打造成為全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范縣。

——內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。搶抓國家新一輪對(duì)外開放機(jī)遇，破除內(nèi)陸意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，積極搭建外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，著力打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能，全面提升內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性和生命力。

第五節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)：展望2035年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的臺(tái)階，成為全省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣，綜合實(shí)力晉級(jí)全省同類縣市前列。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，具有通城特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成；城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化；中等收入群體比例明顯提高，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，美麗通城建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文明通城、平安通城、清廉通城建設(shè)達(dá)到更高水平，法治通城、法治政府、法治社會(huì)基本建成。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，輻射周邊能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成鄂湘贛毗鄰地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——改革開放取得新突破。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升。開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，跨區(qū)域合作深度拓展，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地基本形成。

——社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，建成省級(jí)文明城市。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，“兩山”試點(diǎn)縣和國家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成為新亮點(diǎn)，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物減排持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本改善，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度不斷增加。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得顯著成效，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——縣域治理得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系不斷完善，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，縣域治理體制機(jī)制更加完善。

根據(jù)“十四五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展趨勢，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到260億元，年均增長10％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12.9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增8.9％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11.5％；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長17．8％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題，體現(xiàn)以人民為中心的思想，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，對(duì)接咸寧市“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五類指標(biāo)。