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????一、2024年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，全縣人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“五個(gè)以”推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化通城篇章建設(shè)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，新動(dòng)能繼續(xù)培育壯大，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值不變價(jià)增速增長(zhǎng)6％左右；規(guī)模工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)10％以上；地方一般公共預(yù)算收入完成10億元，同比增長(zhǎng)10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成40129元、23148元，同比增長(zhǎng)5.5％、7.5％，增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步；綜合能耗等指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大。

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定向好。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全“黨政同責(zé)”，縣內(nèi)糧油市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，縣級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)安全。全年建設(shè)集中育秧基地293畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.6萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全年糧食種植面積45.46萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到17.25萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)0.48％、0.64％。完成蔬菜、水果、油菜種植面積12.19萬(wàn)畝、5.79萬(wàn)畝、23.31萬(wàn)畝，產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)2.59％、3.91％、0.36％。預(yù)計(jì)生豬出欄61.5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.94％；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)7％；主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)74.51％。

——工業(yè)支撐鞏固提升。以供應(yīng)鏈體系建設(shè)和信息化賦能為抓手做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。全縣完成工業(yè)技改投資14.03億元，同比增長(zhǎng)10％；新增產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上增長(zhǎng)點(diǎn)12個(gè)；新增入規(guī)企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)總量達(dá)到125家。電子信息、新材料、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.7％，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的97.65％；累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)6家，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)32家。平安電工順利敲鐘上市，成為全縣也是全市第二家上市公司。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣新登記市場(chǎng)主體0.58萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)5.7萬(wàn)戶。新增限上商貿(mào)企業(yè)5家，“小進(jìn)規(guī)”商貿(mào)企業(yè)20家，限上批零住餐企業(yè)總量達(dá)到145家。鄉(xiāng)村旅游回升向好，旅游綜合收入達(dá)到41.26億元，同比增長(zhǎng)14.88％。商品房銷(xiāo)售面積27.18萬(wàn)平方米，房屋銷(xiāo)售均價(jià)止跌回穩(wěn)。新增6家在庫(kù)文化企業(yè)，總量達(dá)到42家，完成營(yíng)業(yè)收入25.5億元，同比增長(zhǎng)16％。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。

——項(xiàng)目建設(shè)成效斐然。實(shí)施項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全力穩(wěn)投資。一是狠抓項(xiàng)目謀劃強(qiáng)儲(chǔ)備。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家和省市政策，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目謀劃活動(dòng)，共謀劃項(xiàng)目1090個(gè)，總投資達(dá)到2997.52億元。全縣公共資源交易項(xiàng)目991個(gè)，完成交易額88.11億元，同比增長(zhǎng)121.22％。二是強(qiáng)化項(xiàng)目招引提質(zhì)效。全年接待全國(guó)各地來(lái)訪客商380余人次，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)外出招商36批次。全縣新簽約億元以上項(xiàng)目48個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金324.17億元，新簽約開(kāi)工項(xiàng)目29個(gè)。雋杭科創(chuàng)、晶源電子、寶通科技、點(diǎn)顯時(shí)代、創(chuàng)芯電子等高端電子元器件鏈條企業(yè)順利簽約落戶。三是緊盯項(xiàng)目推進(jìn)促發(fā)展。全年新增入統(tǒng)項(xiàng)目217個(gè)，24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、93個(gè)季度集中開(kāi)工項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)；引青濟(jì)雋、新建雋東灌區(qū)、鄂湘贛商貿(mào)物流中心等一批重大工程開(kāi)工建設(shè)；安芯美、強(qiáng)芯、碩東等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——財(cái)稅金融保障有力。搶抓國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊跟政策導(dǎo)向、資金投向、項(xiàng)目走向，全力以赴爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。全年爭(zhēng)取到各類(lèi)資金55.49億元，同比增長(zhǎng)32.37％。全年地方一般公共預(yù)算收入完成10億元，13項(xiàng)民生支出持續(xù)增長(zhǎng)，基層“三保”底線有力兜牢。全年新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額達(dá)到6.02億元，全縣存款余額356.59億元，貸款余額246.29億元，存貸款總量達(dá)602.88億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度達(dá)11％，貸存比為69％。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)功能穩(wěn)步提升。

——交通路網(wǎng)提檔升級(jí)。通修高速、353國(guó)道通城縣境段改建等交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全年完成13座危橋改造，建成“四好農(nóng)村路”195.39公里。

——城市更新成效顯著。2024年新開(kāi)工的18個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全面完工；陰山河改造三期、李家塘明渠一期、柳巒片區(qū)排水等城市重點(diǎn)防洪排澇工程全面完成；老郵政大樓等3處商住樓已整體拆除消危。全年建成佘畈古井等6個(gè)“口袋公園”；完成和平、旭紅等4個(gè)完整社區(qū)建設(shè)，打造了中星天街、城北新時(shí)代等2個(gè)活力街區(qū)。城市功能、城市形象、城市品質(zhì)大力提升。

——自然生態(tài)優(yōu)化改善。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，加強(qiáng)陸水流域源頭治理；持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，堅(jiān)決杜絕“兩高”項(xiàng)目落戶，守好生態(tài)環(huán)境安全底線。全縣空氣優(yōu)良率達(dá)到93.3％，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，地表水國(guó)控、省控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％，城市功能區(qū)晝夜間噪聲符合相應(yīng)功能區(qū)劃要求。“兩山”試點(diǎn)加快推進(jìn)，完成荒山綠化0.79萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到54.42％，森林蓄積量達(dá)到262.58萬(wàn)立方米，同比分別增長(zhǎng)0.3％、3％。

——人居環(huán)境向美向好。30個(gè)美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。全年清理農(nóng)村建筑垃圾2623.4噸，清除違章廣告和破損宣傳標(biāo)牌2332處，新改戶廁完成1723戶，全縣衛(wèi)生廁所占比達(dá)到98.46％。塘湖鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)橫沖村先后被市委、市政府評(píng)為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村典型示范村”。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。

——營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。依托數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。堅(jiān)持減負(fù)增效，全面落實(shí)“四減”“四零”要求。推行企業(yè)開(kāi)辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，帶方案出讓的工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)。堅(jiān)持改革增效，大力推行“先行先試”“一業(yè)一證”“一窗通辦”“評(píng)定分離”“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”等“放管服”改革。稅務(wù)“法治專(zhuān)員”解民憂等6個(gè)改革事項(xiàng)納入全省營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)。堅(jiān)持“遍訪企業(yè)解難題活動(dòng)”，全年為18家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決難題32個(gè)。大力降低融資成本，充分發(fā)揮財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)作用，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。全年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.82億元。

——改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，編制了《通城縣戰(zhàn)略規(guī)劃》，確定了建設(shè)高端電子元器件生產(chǎn)基地和制造業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)。小流域綜合治理多點(diǎn)發(fā)力，楓樹(shù)河、四莊河、東沖河3個(gè)小流域綜合治理試點(diǎn)順利推進(jìn)。城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展加快推進(jìn)，完成了“雙集中”一套規(guī)劃圖，制定出臺(tái)了綜合民生政策和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。全年新增城鎮(zhèn)常住人口萬(wàn)余人，城區(qū)人口聚集度有望達(dá)到42％，企業(yè)入園率達(dá)到83％。城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施“一標(biāo)三實(shí)”試點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)，圓滿完成“一碼、一圖、一庫(kù)、一平臺(tái)、一示范”階段性建設(shè)任務(wù)。供應(yīng)鏈體系統(tǒng)籌推進(jìn)，縣內(nèi)企業(yè)積極融鏈，270多家企業(yè)入駐省級(jí)供應(yīng)鏈平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈不斷提升。大財(cái)政體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，摸清全縣全口徑資產(chǎn)963.76億元，盤(pán)活國(guó)有“三資”凈值12.5億元，實(shí)際收益5.64億元。

——對(duì)外開(kāi)放成效顯著。《長(zhǎng)江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)意見(jiàn)，由三省發(fā)改委聯(lián)合行文印發(fā)實(shí)施。22家企業(yè)抱團(tuán)參加第136屆廣交會(huì)、上海國(guó)際五金展、法蘭克福展等28場(chǎng)次，達(dá)成意向性采購(gòu)協(xié)議訂單金額3.5億元。新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)7家，全縣有業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)達(dá)到39家。全年?duì)幦⊥赓Q(mào)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)56.1％。

（五）提高服務(wù)保障水平，社會(huì)民生有力改善。

——就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)面。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7270人，完成市定任務(wù)的123.2％。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到98％以上，累計(jì)按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老待遇9.48億元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100％。全面落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，農(nóng)戶入社既可務(wù)工創(chuàng)收又土地入股分紅。全年開(kāi)發(fā)脫貧人口公益性崗位4116個(gè)，鼓勵(lì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多元化增收。登記失業(yè)人員穩(wěn)步下降，全縣登記失業(yè)率2.26％。　

——脫貧成果鞏固拓展。堅(jiān)持脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶。全年發(fā)放各類(lèi)教育補(bǔ)助資金1421.04萬(wàn)元，全縣義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100％；發(fā)放低保、特困人員救助資金1.2億元；發(fā)放到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金2018.7萬(wàn)元，帶動(dòng)22536戶脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)；家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽，大病救治患者實(shí)行“一人一檔”跟蹤服務(wù)。農(nóng)村危房改造86戶，易遷后續(xù)扶持持續(xù)跟進(jìn)，群眾住房安全有保障。實(shí)施管網(wǎng)提質(zhì)和供水工程水質(zhì)提升行動(dòng)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95％以上，飲水安全得到顯著提升。全縣脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。

——公共服務(wù)亮點(diǎn)紛呈。教育教學(xué)成果顯著。縣一中、二中、教育中心高考捷報(bào)頻傳，縣一中文化一本上線492人，錄取985、211大學(xué)人數(shù)達(dá)到104人（清華大學(xué)1名）。縣第一小學(xué)被評(píng)為全國(guó)首批科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校，實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲得了省青少年科技創(chuàng)新大賽“優(yōu)秀科技創(chuàng)新學(xué)校”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。民政兜底保障增效。城鄉(xiāng)低保19224人、特困供養(yǎng)2262人生活得到全面保障。429戶適老化改造工程全面完成，建成412張家庭養(yǎng)老床位，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100％。醫(yī)療衛(wèi)生水平提升。注重?cái)?shù)字醫(yī)療建設(shè)，相繼建成影像、檢驗(yàn)、心電、遠(yuǎn)程會(huì)診、數(shù)智病理診斷“五大中心”，全縣初步實(shí)現(xiàn)信息共享，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縣域內(nèi)就診率95.4％。文體事業(yè)競(jìng)進(jìn)有成。縣檔案館、圖書(shū)館完成新建并運(yùn)營(yíng)，縣博物館被評(píng)為國(guó)家三級(jí)博物館。第三屆中國(guó)?湖北通城全國(guó)自行車(chē)戶外公開(kāi)挑戰(zhàn)賽圓滿落幕，該賽事納入中國(guó)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)認(rèn)證賽事體系和積分排名體系。市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。全面落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展食品快檢和監(jiān)督抽檢，全縣5036戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入“鄂食安”監(jiān)管平臺(tái)，全年辦理市場(chǎng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法行政處罰案件509件，罰沒(méi)款645萬(wàn)元。

——安全底線筑牢守穩(wěn)。以共同締造為載體推進(jìn)治理體系和治理能力提升。全縣干部群眾深入開(kāi)展“一下三民”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題883個(gè)，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛5603起。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治重大事故隱患105處，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全年受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)3146起，成功辦結(jié)3127件，調(diào)處率達(dá)到99.4％、調(diào)解滿意率達(dá)到93.5％。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，破獲涉黑惡刑事案件33起，打掉涉毒團(tuán)伙9個(gè)，禁毒預(yù)整治地區(qū)成功“摘帽”。刑事案件發(fā)案同比下降　25.1％，破案率同比上升28.52％，人民群眾安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。

各位代表，2024年外部環(huán)境波譎云詭，不穩(wěn)定與不確定因素相互交織、層層疊加，全縣上下一心，眾志成城，克難奮進(jìn)，各項(xiàng)民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體完成較好。但在促消費(fèi)、增后勁、提質(zhì)效等方面還不夠有力，預(yù)計(jì)個(gè)別指標(biāo)完成計(jì)劃目標(biāo)可能有較大困難。這反映出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，思想還不夠解放，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的措施還不夠有效；市場(chǎng)有效需求不足，制約消費(fèi)恢復(fù)和增長(zhǎng)的因素仍然較多；民間投資意愿仍然偏弱，企業(yè)發(fā)展信心不足；民生領(lǐng)域仍然存在不少短板，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，基本公共服務(wù)水平離人民群眾期望還有較大差距等等。這些矛盾和問(wèn)題我們必須加以重視，重點(diǎn)化解。

二、2025年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路和計(jì)劃目標(biāo)建議

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是展現(xiàn)“十四五”發(fā)展成果的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。

2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話和重要指示精神，按照省委十二屆八次、九次會(huì)議，市委六屆八次、九次會(huì)議，縣委十五屆六次、七次會(huì)議安排，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、統(tǒng)籌全面深化改革和擴(kuò)大高水平開(kāi)放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，圍繞抓改革促發(fā)展加強(qiáng)黨的建設(shè)，錨定幕阜山生態(tài)屏障區(qū)、區(qū)域協(xié)作示范區(qū)、高端電子元器件生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地四個(gè)功能定位，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化通城新篇章！

2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％，達(dá)到134.06億元；地方一般公共預(yù)算收入完成10．8億元，增長(zhǎng)8％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％，達(dá)到23.1億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；其他約束性指標(biāo)，確保完成省市任務(wù)。

三、2025年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施建議

為收官“十四五”規(guī)劃，全面謀劃好“十五五”規(guī)劃。建議把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面梳理總結(jié)“十四五”經(jīng)驗(yàn)成果，系統(tǒng)科學(xué)謀劃編制“十五五”規(guī)劃，聚焦“五個(gè)以”、實(shí)施“四大工程”，全力做好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主要做好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大有效內(nèi)需。

著力釋放消費(fèi)潛力。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。加快推進(jìn)以舊換新政策實(shí)施，常態(tài)化開(kāi)展“惠購(gòu)?fù)ǔ恰毕盗谢顒?dòng)及節(jié)假日線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，提振新能源汽車(chē)、家居用品、家電產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。以鄉(xiāng)村旅游“萬(wàn)千百”工程為抓手，全力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。打造集夜購(gòu)、夜食、夜娛、夜演于一體的夜間消費(fèi)聚集區(qū)，加強(qiáng)文旅宣傳推介，全力打造精品旅游路線。推動(dòng)縣域商業(yè)體系示范建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)企業(yè)35家，規(guī)上服務(wù)業(yè)達(dá)到企業(yè)55家。

著力擴(kuò)大有效投資。全力做好項(xiàng)目謀劃建設(shè)工作，強(qiáng)化調(diào)研論證，強(qiáng)化項(xiàng)目落地開(kāi)工，確保全年不少于150個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工入統(tǒng)；全力推進(jìn)季度集中開(kāi)工活動(dòng)項(xiàng)目篩選和準(zhǔn)備，確保每季度集中開(kāi)工項(xiàng)目不少于15個(gè)。加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全力加快縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)抓好引青濟(jì)雋、鄂湘贛商貿(mào)物流中心等一批省市重大項(xiàng)目的快速建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目不少于24個(gè)，新簽約億元以上項(xiàng)目55個(gè)。

（二）激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極發(fā)揮咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園通城園功能，為全縣工業(yè)企業(yè)聚智聚力，助推企業(yè)加快研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)揮星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間等新型科技創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。著力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研，通過(guò)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)等方式，加快企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用。培育國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”1家，國(guó)家“綠色工廠”1家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)。

全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。積極融入電子信息區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，培育高端電子元器件產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持以電子元器件產(chǎn)業(yè)為核心擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建高端電子元器件生產(chǎn)基地為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)2025年15個(gè)預(yù)增產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)全年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10％，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，引進(jìn)高端電子元器件企業(yè)10家以上，確保全年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10％以上。

聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。借助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步向高端電子元器件、智能終端設(shè)備、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的合作，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。著力推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大本地電商企業(yè)，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，提升電商品牌知名度，推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加大“破”的魄力，著力深化改革開(kāi)放。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面制度，切實(shí)保障各類(lèi)所有制企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。扎實(shí)推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，進(jìn)一步健全財(cái)政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合和盤(pán)活“三資”。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革、農(nóng)村土地?cái)?shù)字化改革和土地征收改革；持續(xù)深化供銷(xiāo)社綜合改革；全面推行工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開(kāi)工”“六證同發(fā)”全覆蓋。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與便利化程度。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推廣“承諾即入制”，達(dá)成準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)的高效模式。進(jìn)一步削減成本，大力提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效、公共服務(wù)質(zhì)量并優(yōu)化融資環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展　“遍訪企業(yè)解難題”　活動(dòng)以及“我為企業(yè)解難題面對(duì)面座談會(huì)”，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)邁入全省第一方陣。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。加快推進(jìn)《通平修綠色發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)程，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放合作向縱深拓展。全力鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，積極拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易以及跨境電商出口等新興貿(mào)易領(lǐng)域，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。大力鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)勇敢“走出去”，全力支持企業(yè)踴躍參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名的商品展銷(xiāo)盛會(huì)。為企業(yè)搭建展示平臺(tái)、拓展銷(xiāo)售渠道、獲取市場(chǎng)信息，助力企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上綻放光彩，力爭(zhēng)全年新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)5家，全年利用外資達(dá)到50萬(wàn)美元。

（四）提升“立”的質(zhì)效，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)決守住耕地和永久基本農(nóng)田底線紅線。對(duì)標(biāo)糧食安全責(zé)任制，制定全年糧食生產(chǎn)計(jì)劃，加快推進(jìn)“小田變大田”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種糧綜合效益，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量在17.3萬(wàn)噸以上。加快培育規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生豬存欄、出欄雙增長(zhǎng)。大力發(fā)展“兩茶一藥一豬”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)等庭院經(jīng)濟(jì)。持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7％以上。力爭(zhēng)全年集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的行政村達(dá)120個(gè)以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至1.7。

持之以恒推進(jìn)“雙集中”發(fā)展。加強(qiáng)以《通城縣戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，企業(yè)進(jìn)一步向園區(qū)集中，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)向前后端延伸。以供應(yīng)鏈思維重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈，不斷強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城市更新，啟動(dòng)嵌入式社區(qū)服務(wù)規(guī)劃編制和實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，推動(dòng)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取縣城聚集度達(dá)到43％，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。

始終不渝實(shí)施“強(qiáng)縣工程”。推進(jìn)以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到既搶位發(fā)展又錯(cuò)位發(fā)展。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化“教聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、公共文化、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸覆蓋，引導(dǎo)資金、資源、人才向基層傾斜。加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推動(dòng)形成多點(diǎn)發(fā)力、多極支撐的發(fā)展格局。以全省建設(shè)先行區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)為指揮棒，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做到共性指標(biāo)爭(zhēng)高分、特色指標(biāo)爭(zhēng)一流，推動(dòng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。

（五）鞏固“好”的勢(shì)頭，著力筑牢安全底板。

深入推進(jìn)流域綜合治理。深入實(shí)施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)，“一河一策”編制實(shí)施方案并推動(dòng)落實(shí)。全面完成楓樹(shù)河、四莊河、東沖河3個(gè)小流域綜合治理試點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)6個(gè)小流域綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)面工作。重點(diǎn)實(shí)施通城縣易畈港項(xiàng)目區(qū)小流域綜合治理工程，力爭(zhēng)治理水土流失面積達(dá)到20.66平方公里。

扎實(shí)推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治管控，探索推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用，開(kāi)展黑臭水體和重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。切實(shí)抓好中央、省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面完成169個(gè)入河排污口整治。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌化解地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”機(jī)遇，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化能源安全生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)電力、天然氣保供。常態(tài)化抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

（六）強(qiáng)化“實(shí)”的作風(fēng)，著力提升民生福祉。

多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、工業(yè)企業(yè)用工“滿員工程”、職業(yè)技能提升工程等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)“教聯(lián)體”擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。集中力量辦好人民教育，支持縣一中創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)高中。加強(qiáng)醫(yī)教融合，全力呵護(hù)青少年學(xué)生心理健康。深化緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)乙等”醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，持續(xù)推進(jìn)“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決影響群眾健康的突出問(wèn)題。抓緊布局托育服務(wù)中心，實(shí)施積極的生育支持政策。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，推廣特色養(yǎng)老模式，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，建強(qiáng)農(nóng)村特派員工作站。加快推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量辦好各類(lèi)文體活動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。

進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。持續(xù)實(shí)施全民參保提質(zhì)計(jì)劃，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率均保持在95％以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。持續(xù)推進(jìn)退役軍人、未成年人、殘疾人、婦女兒童等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，持續(xù)推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)走深走實(shí)。提升應(yīng)急處突能力，做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)“紅色物業(yè)”規(guī)范化管理提質(zhì)擴(kuò)面，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活圈。深入開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、販毒吸毒等違法犯罪行為，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和重點(diǎn)人群管控。守好網(wǎng)絡(luò)陣地，防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。大力推廣“合議共管工作法”，全面推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和一體化運(yùn)行。聚焦重點(diǎn)信訪，把送上門(mén)來(lái)的群眾工作做細(xì)做實(shí)。持續(xù)推進(jìn)資源、服務(wù)、平臺(tái)“三下沉”，推進(jìn)基層治理數(shù)字化，提高智能化服務(wù)水平。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，深入實(shí)施美好環(huán)境與幸福生活共同締造行動(dòng)。

道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，在縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力完成全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，圓滿收官“十四五”規(guī)劃，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化通城篇章作出新的貢獻(xiàn)！

（說(shuō)明：2024年全縣計(jì)劃執(zhí)行情況涉及到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為預(yù)計(jì)數(shù)，以后期統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各指標(biāo)主管單位正式公布的為準(zhǔn)。）