2022年,要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于易遷后扶工作的重要指示批示精神和黨的十九大、十九屆歷次全會精神,按照省市縣統(tǒng)一部署,嚴(yán)格落實“四不摘”要求,圍繞基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務(wù)、基層社區(qū)治理、基層組織建設(shè)“五基”工作,壓實工作責(zé)任,推動工作落地落細(xì),確保鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。重點抓好以下工作。
一、持續(xù)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則,因地制宜長短結(jié)合,堅持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,促進(jìn)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托全省十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),結(jié)合通城資源稟賦,發(fā)展壯大茶葉、油茶、生豬(畜禽)、中藥材、水產(chǎn)等特色支柱產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)安置區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點推進(jìn)中央財政推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)政策性金融支持貸款示范項目、省預(yù)算內(nèi)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接試點示范項目和以工代賑項目建設(shè)。
二、強(qiáng)化搬遷群眾就業(yè)幫扶。強(qiáng)化安置區(qū)專人負(fù)責(zé)就業(yè)幫扶工作,提升服務(wù)水平,拓展就業(yè)渠道,確保有勞動能力和就業(yè)意愿的家庭至少有一人就業(yè)。建立培訓(xùn)需求臺賬,按照“應(yīng)培盡培,愿培盡培”的原則,組織開展線上線下培訓(xùn)提升搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌用好公益性崗位、扶貧專崗,優(yōu)先安置無法外出的搬遷群眾,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制。積極發(fā)揮以工代賑政策作用,優(yōu)先吸納搬遷群眾就業(yè)。
三、提升基本公共服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。統(tǒng)籌安置區(qū)與遷入地公共服務(wù)供給,切實滿足搬遷群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、社保、戶籍管理、法律咨詢等方面的需求,努力實現(xiàn)農(nóng)村安置區(qū)“辦事不出村”、城鎮(zhèn)安置區(qū)“辦事不回村”。健全完善社區(qū)(村)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度,關(guān)愛特困供養(yǎng)對象、留守老人、留守兒童、留守婦女和殘疾人等群體。
四、完善基層社區(qū)治理體系。全面落實遷入地屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化遷入地黨委政府對后續(xù)扶持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,提升安置區(qū)社區(qū)管理水平。推動安置區(qū)管理水平提檔升級,探索五保戶、低保戶、殘疾人等特殊群體占比高的小微型安置區(qū)歸集管理模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、區(qū)院參照管理模式(安置區(qū)與養(yǎng)老院、福利院合并),召開小微型安置區(qū)社區(qū)管理現(xiàn)場推進(jìn)會。推行安置區(qū)網(wǎng)格化管理,提升社區(qū)治理水平。制定完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)務(wù)公開、財務(wù)管理等相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo),暢通利益訴求表達(dá)渠道,加強(qiáng)贍養(yǎng)糾紛、家庭鄰里糾紛等調(diào)節(jié)工作。組織開展群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)美德、社會公德宣傳及文化交流,開展文明家庭創(chuàng)建、勞動模范評比等活動,推動形成團(tuán)結(jié)和諧、互幫互助的新型鄰里關(guān)系,促進(jìn)搬遷群眾社會融入。
五、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng),持續(xù)抓好安置區(qū)基層黨組織建設(shè),創(chuàng)新完善“行政村黨組織——網(wǎng)格(村民小組)黨支部——黨員聯(lián)系(中心)戶”的村黨組織體系。引導(dǎo)搬遷群眾參與基層組織建設(shè),健全安置區(qū)自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系。
六、著力抓好風(fēng)險防范化解。高度重視安置區(qū)安全事故防范、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范和安置房質(zhì)量安全管理工作,加強(qiáng)對集中安置區(qū)、配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間、手工作坊等重要場所可能發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、交通安全事故、生產(chǎn)安全風(fēng)險等隱患巡查排查,每半年組織一次安置區(qū)用電、用氣等安全隱患全面排查,建立問題清單,照單銷號,確保搬遷群眾生命財產(chǎn)安全。
七、切實提升干部業(yè)務(wù)水平。組織本縣易遷干部參加省市業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)政策宣傳講解,推廣交流工作經(jīng)驗,破解重點難點問題,組織業(yè)務(wù)骨干參與省內(nèi)相互交流工作。
八、切實加強(qiáng)信息報送制度。依托全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持調(diào)度系統(tǒng),定期對安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、社區(qū)管理、地質(zhì)災(zāi)害和房屋安全隱患排查等工作調(diào)度,特殊情況適時調(diào)度;根據(jù)工作需要,及時報送相關(guān)典型經(jīng)驗做法等相關(guān)信息。
九、做好易地扶貧搬遷宣傳工作。把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向,堅持集中宣傳和常態(tài)化宣傳相結(jié)合,及時總結(jié)提煉后續(xù)扶持工作的好經(jīng)驗、好做法,對成效明顯的典型積極向媒體宣傳推介,整合資源、主動發(fā)聲報道,為后續(xù)扶持工作營造良好輿論氛圍。
十、扎實開展重點調(diào)研督辦。加強(qiáng)對中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金易遷后扶專項使用績效評價、農(nóng)業(yè)政策性金融支持后續(xù)扶持和以工代賑傾斜支持項目建設(shè)管理。把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
十一、做好鞏固脫貧成果后評估。在第四季度,組織開展鞏固易遷成果后評估迎檢工作,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,健全和運行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對易返貧搬遷人口及時落實幫扶措施,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;根據(jù)國家統(tǒng)一部署,做好迎接國家鞏固脫貧成果后評估相關(guān)準(zhǔn)備工作。
十二、充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。健全和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作組織領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,全面壓實后續(xù)扶持各項工作責(zé)任,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題,確保政策不松動、力量不減弱、工作不斷檔,確保各項重點工作落實落地。