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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位：

根據(jù)咸寧市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家、省文件精神深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》（咸發(fā)改價(jià)格〔2021〕17號(hào)）文件要求，為確保如期完成我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，特制定我縣＂十四五＂期間農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革年度實(shí)施計(jì)劃（2022年一2025年）。

一、確保改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

按照“先建機(jī)制，后建工程”原則，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、工程建設(shè)和管護(hù)、用水管理等各項(xiàng)機(jī)制建立，充分利用相關(guān)項(xiàng)目和資金，借力借勢(shì)加快骨干工程和田間工程計(jì)量設(shè)施建設(shè)。根據(jù)改革供水計(jì)量需要，合理細(xì)化計(jì)量單元，滿(mǎn)足用水計(jì)量和按量收費(fèi)基本需求，確保新增改革區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“農(nóng)業(yè)水價(jià)達(dá)到或分步達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平、用水合作組織全覆蓋、水權(quán)分配到戶(hù)、用水按量收費(fèi)、工程設(shè)施管護(hù)責(zé)任到人、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制建立和獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的改革目標(biāo)，做到改革一處，改革自驗(yàn)合格一處，確保2025年底改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

二、“十四五”時(shí)期分年度重點(diǎn)工作安排

各單位要按照省發(fā)改委等四部門(mén)關(guān)于“十四五”時(shí)期分年度重點(diǎn)工作安排，倒排工期，促改革任務(wù)有序推進(jìn)。2021年底前全面建立農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。水利部門(mén)對(duì)2016年以來(lái)未開(kāi)展過(guò)成本監(jiān)審的中型灌區(qū)骨干工程，其他實(shí)行政府定價(jià)的農(nóng)田水利工程和設(shè)施進(jìn)行全面排查，做好工程成本核算，備齊成本監(jiān)審資料及憑證，及時(shí)向發(fā)改部門(mén)提出價(jià)格調(diào)整的建議或申請(qǐng)。2022年，發(fā)改部門(mén)應(yīng)于10月底前，完成中型灌區(qū)骨干工程成本監(jiān)審工作，合理調(diào)整水利工程農(nóng)業(yè)供水價(jià)格，并出臺(tái)終端農(nóng)業(yè)用水政府指導(dǎo)價(jià)。水利部門(mén)強(qiáng)化用水管理，做好農(nóng)業(yè)水權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織對(duì)“十三五”時(shí)期和2021年度改革任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。2023年，大力扶持用水合作組織，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進(jìn)一步組織加強(qiáng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管。強(qiáng)化改革考核“回頭看”。2024年，探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)畲笙薅劝l(fā)揮水資源價(jià)值。基本完成改革任務(wù)，已完成改革面積不低于改革總面積的90％。2025年，迎接省級(jí)全面驗(yàn)收，促改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

三、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解

根據(jù)省、市文件精神，我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總面積為26.43萬(wàn)畝，截止2020年底已經(jīng)完成8.69萬(wàn)畝，剩余17.74萬(wàn)畝。2021年我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃完成改革面積4萬(wàn)畝，改革實(shí)施灌區(qū)為云閣龍灌區(qū)閣壁片區(qū)，計(jì)劃驗(yàn)收面積7.17萬(wàn)畝；2022年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃完成面積6.5萬(wàn)畝，改革實(shí)施灌區(qū)為云閣龍灌區(qū)云溪片區(qū)，計(jì)劃驗(yàn)收面積5.52萬(wàn)畝；2023年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃完成面積1.5萬(wàn)畝，改革實(shí)施灌區(qū)為云閣龍灌區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)，計(jì)劃驗(yàn)收面積8萬(wàn)畝；2024年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃完成面積3.24萬(wàn)畝，改革實(shí)施灌區(qū)為東沖灌區(qū)，計(jì)劃驗(yàn)收面積3.24萬(wàn)畝；2025年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃完成面積2.5萬(wàn)畝，改革實(shí)施灌區(qū)為左港灌區(qū)，計(jì)劃驗(yàn)收面積2.5萬(wàn)畝。在改革實(shí)施灌區(qū)，以村為單位成立農(nóng)業(yè)用水協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)按用水量計(jì)收農(nóng)業(yè)水費(fèi)，同時(shí)建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）確定改革實(shí)施灌區(qū)、編制評(píng)審技術(shù)方案。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)灌區(qū)計(jì)量設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)方案編制及評(píng)審工作，并將評(píng)審后的技術(shù)方案和確定的改革灌區(qū)調(diào)查情況報(bào)送縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每個(gè)年度6月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：縣水利和湖泊局）。

（二）試點(diǎn)區(qū)域成立農(nóng)業(yè)用水協(xié)會(huì)。灌區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織各村成立用水協(xié)會(huì)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定章程、建立完善財(cái)務(wù)管理、水利工程日常維護(hù)管理等各項(xiàng)制度。每個(gè)年度7月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣民政局）

（三）完成試點(diǎn)灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施安裝。根據(jù)試點(diǎn)灌區(qū)計(jì)量設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)方案組織計(jì)量設(shè)施安裝，對(duì)試點(diǎn)灌區(qū)實(shí)現(xiàn)以村為單位實(shí)行用水計(jì)量。每個(gè)年度7月底前完成（負(fù)責(zé)單位：縣水利和湖泊局）

（四）核實(shí)農(nóng)田面積。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的各村核實(shí)灌溉面積，進(jìn)行登記并報(bào)縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)年度7月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）制訂試點(diǎn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，實(shí)現(xiàn)按用水量計(jì)收水費(fèi)。完成改革灌區(qū)供水成本監(jiān)審，開(kāi)展受水區(qū)水價(jià)承受能力測(cè)算，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，合理調(diào)整水利工程農(nóng)業(yè)水價(jià)，出臺(tái)試點(diǎn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水暫行價(jià)格。8月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣水利和湖泊局）

（六）建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)管水護(hù)水工作有力，節(jié)水措施得力的灌區(qū)水庫(kù)管理單位實(shí)行補(bǔ)貼措施，對(duì)節(jié)水明顯的專(zhuān)業(yè)合作組織及種糧大戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)民用水戶(hù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每個(gè)年度10月底前完成。（負(fù)責(zé)單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣水利和湖泊局）

（七）產(chǎn)權(quán)移交。對(duì)完成計(jì)量設(shè)施安裝的支渠按管轄區(qū)域整體進(jìn)行資產(chǎn)登記移交，以村為主體開(kāi)展日常管護(hù)、水費(fèi)收取工作。（負(fù)責(zé)單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合單位：縣水利和湖泊局）

四、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任主體。縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為改革重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的具體問(wèn)題，積極推進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度。涉及改革具體工作，要充分考慮基層干部的意見(jiàn)和建議，合理布局工程設(shè)施，一切從實(shí)際出發(fā)，滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)群眾愿望，確保改革成果惠及更多群眾。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)與培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，落實(shí)對(duì)用水主體的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、提高有償用水意識(shí)和節(jié)約用水的自覺(jué)性，營(yíng)造農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的良好氛圍。

通城縣發(fā)展和改革局　　　　　　　　　　　　　　通城縣財(cái)政局　

通城縣水利和湖泊局　　　　　　　　　　　　　　通城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年9月15日