轉發(fā)《關于的政策解讀》
來 源 ： 咸寧市民政局 解讀單位 ： 咸寧市民政局
解讀方式： 文字方式 解讀類型： 部門解讀
發(fā)布日期： 2024年11月05日 名 稱： 轉發(fā)《關于的政策解讀》
近日，咸寧市人民政府辦公室印發(fā)《咸寧市推進基本養(yǎng)老服務體系建設的若干措施》（咸政辦電〔2023〕28號），以下簡稱《若干措施》，現(xiàn)將有關政策解讀如下：
一、制定背景
為深入貫徹落實黨的二十大精神，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快構建覆蓋全面、權責清晰、保障適度、質量可靠、持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老服務體系，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》（中辦發(fā)〔2022〕42號）、《省政府辦公廳關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》（鄂政辦發(fā)〔2023〕3號）等文件精神，結合我市實際，制定本《若干措施》。
二、出臺目的
到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人
三、目標任務
基本養(yǎng)老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物質幫助、照護服務、關愛服務等內(nèi)容，遵循“基礎性、普惠性、共擔性、系統(tǒng)性”原則。“十四五”時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務需求。
四、重要舉措
《若干措施》圍繞中辦發(fā)〔2022〕42號和鄂政辦發(fā)〔2023〕3號提出的工作舉措，進一步細化了12條落實措施。
（一）明確工作目標。到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。
（二）制定基本養(yǎng)老服務清單。制發(fā)市級基本養(yǎng)老服務清單，明確服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等。各縣（市、區(qū)）人民政府對照《咸寧市基本養(yǎng)老服務清單》，制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務清單。
（三）推進特困供養(yǎng)機構體制機制改革。大力推行農(nóng)村福利院縣級直管。全面推行失能特困人員縣級集中照護模式。全面推行特困供養(yǎng)機構床位向社會開放。
（四）建立特殊困難老年人探訪關愛制度。建立特殊困難老年人探訪關愛制度。宣傳、鼓勵、引導特殊困難老年人及其他老年人居住場所安裝獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋等消防設施，改善其消防安全環(huán)境、提升抗御火災風險能力。
（五）深化農(nóng)村互助養(yǎng)老服務發(fā)展。打造方便可及的農(nóng)村互助照料設施。結合各地實際情況，以改建和改造提升為主、新建為輔，落實“建管用”長效機制，逐步推進全覆蓋，提供可托付的養(yǎng)老服務。
（六）推動建立長期護理保險制度。結合咸寧實際，堅持整體設計、分步實施、逐步完善的原則，科學劃定參保對象范圍、保險標準、理賠標準等，探索建立適合咸寧的長期護理保險制度。
（七）建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管。實施養(yǎng)老機構消防安全達標行動。實施養(yǎng)老機構食品安全達標行動。實施養(yǎng)老機構國家標準等級評定行動。強化社區(qū)養(yǎng)老服務設施分級分類管理。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動。落實好《咸寧市養(yǎng)老服務機構預收資金管理暫行辦法（試行）》。健全養(yǎng)老服務制度體系。
（八）深化醫(yī)養(yǎng)結合。全面推行依托公立醫(yī)院辦養(yǎng)老機構。落實醫(yī)保管理相關規(guī)定。發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務。。
（九）加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。在“培育10萬名持有等級證書的護理人才”工程中，注重養(yǎng)老服務人才學歷教育培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓。
（十）推進宜居環(huán)境和居家適老化建設。推進適老化社區(qū)創(chuàng)建。加大宣傳引導力度。積極推進居家適老化擴圍增效。提供適老化金融服務。
（十一）探索推進虛擬養(yǎng)老院建設。依托咸寧市智慧養(yǎng)老服務平臺和信息技術手段，讓線下的養(yǎng)老需求在線上精準對接，推進虛擬養(yǎng)老院建設。
（十二）強化組織保障。建立政府養(yǎng)老服務工作領導小組。各地區(qū)各有關部門要按照職責分工，明確落實措施和進度安排，充分調(diào)動各方支持配合基本養(yǎng)老服務體系建設的積極性和主動性。
五、特色亮點
一是清單化實現(xiàn)政策集成。以清單化、標準化的方式對基本養(yǎng)老服務項目進行梳理歸納，明確我市基本養(yǎng)老服務對象、服務項目、服務內(nèi)容及服務類型。在省級清單25項服務的基礎上，我市清單內(nèi)容擴展至46項服務，為政府履職盡責和老年人享有相應權利提供明確依據(jù)。
二是制度化完善服務供給。健全完善經(jīng)濟困難高齡失能老人補貼、就醫(yī)便利服務等制度，對經(jīng)濟困難、失能、高齡及其他老年人群體，按需分類提供適宜服務；完善高齡津貼制度，主動向咸寧戶籍80周歲以上老年人精準發(fā)放高齡津貼；優(yōu)化養(yǎng)老服務機構扶持政策，支持養(yǎng)老服務機構提供基本養(yǎng)老服務。
三是數(shù)字化推動改革增效。深化數(shù)字賦能養(yǎng)老服務，建設全市“一盤棋”的智慧養(yǎng)老服務平臺，推進由政府主導、企業(yè)加盟、市場運作、社會參與的虛擬養(yǎng)老院建設。
六、涉及范圍
咸寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)適用。
七、執(zhí)行標準
依據(jù)該文件和《咸寧市基本養(yǎng)老服務清單》具體要求執(zhí)行。
八、注意事項
1．要將基本養(yǎng)老服務體系建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。
2．要建立政府養(yǎng)老服務工作領導小組，由政府主要負責同志任組長，分管民政部門領導任副組長，其他相關部門主要負責同志為成員，協(xié)調(diào)解決跨部門的重點難點問題，形成推進養(yǎng)老服務發(fā)展合力。
3．各地區(qū)各有關部門要按照職責分工，明確落實措施和進度安排，主動做好基本養(yǎng)老服務政策宣傳解讀，及時公開基本養(yǎng)老服務信息。
九、關鍵詞
基本養(yǎng)老服務清單、特困供養(yǎng)機構體制機制改革、特殊困難老年人探訪關愛、農(nóng)村互助養(yǎng)老、長期護理保險、養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管、醫(yī)養(yǎng)結合、居家適老化、虛擬養(yǎng)老院
十、解讀機關和解讀人及咨詢電話
解讀機關：咸寧市民政局
咨詢科室：養(yǎng)老服務與社會救助科
聯(lián)系方式：0715－8139593
