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近日，省民政廳印發(fā)了《湖北省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》（鄂民政發(fā)〔2024〕30號(hào)），自2025年1月1日起施行。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》，明確將剛性支出困難家庭成員作為低收入人口納入監(jiān)測(cè)范圍，并要求各地進(jìn)一步明確具體的認(rèn)定條件、程序等，開(kāi)展認(rèn)定工作。2024年10月31日，民政部印發(fā)了《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》，為各地開(kāi)展認(rèn)定工作提供了基本遵循。為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步健全完善分層分類社會(huì)救助體系，做好我省剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局，省民政廳結(jié)合實(shí)際印發(fā)了《湖北省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、認(rèn)定條件

同時(shí)符合下列條件可認(rèn)定為剛性支出困難家庭：

（一）未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭；

（二）共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定；

（四）提出申請(qǐng)前十二個(gè)月內(nèi)，共同生活家庭成員剛性支出總額原則上不低于家庭總收入（縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際確定具體比例）。

三、《辦法》所指剛性支出范圍

申請(qǐng)家庭剛性支出包括提出申請(qǐng)前十二個(gè)月內(nèi)以下支出：

（一）生活支出。指共同生活家庭成員基本生活支出，每人按當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（二）醫(yī)療支出。指共同生活家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)就診，經(jīng)醫(yī)療保障、保險(xiǎn)賠付等措施后，由個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，依據(jù)有效票據(jù)等認(rèn)定。

（三）教育支出。指共同生活家庭成員在幼兒園階段，或?qū)嵤W(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)階段，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，原則上按照就讀幼兒園、學(xué)校所在地的教育主管部門(mén)提供的同類公辦幼兒園、學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（四）殘疾保障支出。指共同生活家庭成員中的殘疾人接受基本康復(fù)訓(xùn)練、配備康復(fù)輔具以及獲得殘疾人特殊教育等，在扣除政府補(bǔ)助、各類保險(xiǎn)賠付后，由個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，依據(jù)有效票據(jù)認(rèn)定。殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具目錄范圍按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）縣級(jí)人民政府民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他支出。

四、認(rèn)定有效期限

由于在認(rèn)定時(shí)依據(jù)的是申請(qǐng)家庭過(guò)去十二個(gè)月的剛性支出和收入、財(cái)產(chǎn)狀況，考慮認(rèn)定后該家庭可能不再有相同的剛性支出，其家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況也可能發(fā)生變化，因此將剛性支出困難家庭認(rèn)定有效期限設(shè)定為一般不超過(guò)十二個(gè)月。有效期滿后，需要繼續(xù)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，按照《辦法》規(guī)定重新申請(qǐng)辦理。

五、救助幫扶措施

（一）納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，將有關(guān)信息推送到其他相關(guān)社會(huì)救助管理部門(mén)，符合條件的可申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。

（二）根據(jù)臨時(shí)救助有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)符合條件的給予一定額度臨時(shí)救助。