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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

??《通城縣水上交通安全專項整治工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

通城縣人民政府辦公室

2021年6月18日

?（此件公開發(fā)布）

通城縣水上交通安全專項整治工作實施方案

為進一步加強全縣水上交通安全工作，堅決保障全縣水運領域人民群眾生命財產(chǎn)安全，縣人民政府決定在全縣范圍內開展水上交通安全專項整治工作，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面開展水上交通安全專項整治工作，全面深入排查安全隱患，采取有效措施，堵塞管理漏洞，及時消除各類水上交通安全隱患，保持我縣水運領域交通安全穩(wěn)定態(tài)勢。

二、目標任務

全面落實水上交通安全責任，強化水上交通安全監(jiān)管，重點整治安全生產(chǎn)制度落實不到位、船舶管理混亂、船員無證上崗、自用船舶違規(guī)作業(yè)、消防救援設施不全等水上交通安全隱患問題，健全完善水上交通安全規(guī)章制度，構建隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效機制，確保水上交通安全隱患排查率和整改率達到100％，堅決遏制各類事故發(fā)生。

三、實施步驟

（一）全面清理，摸清家底（2021年6月底前）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責完成屬地船舶登記，建立臺賬（登記船主姓名證件及聯(lián)系方式、船舶購置時間、船舶停泊地點和駕駛人員信息），核發(fā)、標記船名號，標明限載人數(shù)和“禁止捕撈、營運”字樣；堅決取締自用船非法載客問題；完成屬地水域內宣傳標語（牌）、橫幅張貼工作；加強庫區(qū)巡查，監(jiān)督船舶依法依規(guī)運行，與庫區(qū)居民簽訂安全責任狀，協(xié)助組建船舶客運運營主體單位。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責漁船管理，做好漁船檢驗移交準備工作，對移交漁船進行清理造冊，規(guī)范整理漁船檔案資料，確保漁船檔案、證書和實船一致；明確漁船作業(yè)期和作業(yè)時間段，清理電捕、筏釣、網(wǎng)捕等非法捕撈設施，打擊漁船超員作業(yè)、從事非漁業(yè)活動等行為。

3.縣文化和旅游局負責落實對縣內漂流、水上游樂項目的統(tǒng)計檢查工作。

4.縣市場監(jiān)管局負責落實全縣旅游景點內涉水餐館、商店統(tǒng)計檢查工作。

5.縣水利和湖泊局負責指導督促各水庫管理單位和相關部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助縣防汛辦和縣應急管理局做好水庫防汛抗旱調度工作，加強縣管水庫庫區(qū)巡查，負責所轄水域內的水事違法違規(guī)事件的查處；負責聯(lián)系河湖長制成員單位，指導協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長制工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長制辦公室加強所管轄水庫和河流等水域的保潔、日常管護和安全監(jiān)管工作。

6.縣交通運輸局負責檢查落實客運船舶證件和救生、消防設施配備情況，完成航道航標和船舶GPS、AIS維護工作，更新船名號牌、乘客須知和警示牌內容等，協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建水上運輸運營公司。

7.縣應急管理局負責做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自用船的安全管理工作。

8.縣城發(fā)集團負責做好經(jīng)營范圍內涉水景區(qū)游覽設施、游覽景點的安全隱患排查工作。

（二）重點整治，消除隱患（2021年6月30日—10月30日）。縣水上交通安全專項治理工作領導小組負責牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法整治行動，重點整治轄區(qū)水域內下列行為：

1.依法查處不按國家法規(guī)和安全生產(chǎn)相關要求運營和不按規(guī)定亂停放船舶的行為；對證書不全、安全措施保障不全、未按規(guī)定登記和標示的船舶進行集中停放管理。

2.依法查處自用船舶載客和使用釣魚筏、電魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等非法行為，打擊漁船超員作業(yè)和從事非漁業(yè)活動行為；督促所有漁船在主汛期及禁漁期停放在指定位置，不得出航捕魚。

3.依法查處不符合要求或未備案的外地船舶進入通城水域。

4.依法查處水上漂流及游樂項目的違法、違規(guī)經(jīng)營行為。

5.依法查處制售假冒偽劣食品、侵害消費者權益等違法行為。

6.依法查處非法運輸、儲存汽油等危險品違法行為。

四、工作要求

（一）高度重視，認真組織。為切實加強組織領導，縣人民政府成立通城縣水上交通安全專項治理工作領導小組（名單附后），同時由湖北通城大溪國家濕地公園管理處牽頭成立大溪國家濕地公園水上交通安全專項治理工作專班。縣財政調撥專項治理工作應急資金，相關部門籌措必要工作經(jīng)費，并將基本工作經(jīng)費列入財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要進一步增強責任意識、安全意識和憂患意識，精心部署，周密安排，確保專項整治工作順利開展。

（二）強化責任，嚴格執(zhí)法。進一步落實政府、部門監(jiān)管職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法建設、經(jīng)營等水上違法行為。建立安全隱患排查臺賬，指導和督促企業(yè)及有關責任單位按要求落實整改。對失職、瀆職和工作組織不力造成嚴重后果的，依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

（三）總結經(jīng)驗，加強宣傳。各相關單位要及時報送專項整治進展情況，總結典型先進經(jīng)驗，促進工作長效開展。充分利用網(wǎng)絡媒體等宣傳輿論工具，廣泛宣傳水上交通安全專項整治工作，爭取群眾支持配合；對隱患整治不認真、走過場的經(jīng)營者，責令停產(chǎn)并予以曝光。

附件1

通城縣水上交通安全專項治理工作領導小組

成員名單

組 ? ? 長：舒昌俊 ? 縣人民政府副縣長

常務副組長：劉亞斌 ?縣政府辦公室副主任

副 組 ?長：周益斌 ? 縣交通運輸局局長

? ? ? ? ? ?李三明 ?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

? ? ? ? ? ?郭曉富 ?縣應急管理局局長

? ? ? ? ? ?吳 彤 ? 縣水利和湖泊局局長

成 ? ? 員：羅 ?毅 ? 縣城發(fā)集團總經(jīng)理

胡敏學 ?縣公安局副局長

李 勇 ? 縣市場監(jiān)管局副局長

皮四光 ?縣文旅局副局長

胡 昊 ? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

李紅光 ?縣交通運輸局副局長

熊 軍 ? 縣水利和湖泊局黨組成員

李文坦 ?縣地方海事局局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)負責人

縣公安局各派出所所長

?領導小組下設辦公室，李紅光同志兼任辦公室主任，胡昊、李文坦同志兼任辦公室副主任，負責全縣水上交通安全專項治理日常工作。彭濤滔同志為聯(lián)系人，負責收集、匯總、上報全縣水上交通安全專項治理有關工作。

附件2

通城縣 ? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)生活船舶責任書

本人保證遵守國家的有關法律法規(guī)，并履行以下承諾：

1.保證本自用船僅限于自用，不出租、不將船舶交給無證或 未經(jīng)水上安全知識培訓的人員操作。

2.保證不在禁捕水域從事漁業(yè)捕撈活動、船舶載客、載貨營業(yè)性水路運輸。

3.保證本船搭載人數(shù)不超過核定載人數(shù)（含操作者本人）。

4.保證本船在航線范圍內航行，航行時遵守水上交通秩序管理。

5.保證不在雷雨大風、大霧、臺風、洪水等惡劣天氣和水文條件下航行。

6.保證自覺接受各級政府、村（居）委會的監(jiān)督管理。

7.保證在未取得船名牌、航線以及未參加水上安全知識技能培訓前，不使用自用船參與家庭生活生產(chǎn)活動。

8.保證本船安全質量，對本船進行維護保養(yǎng)，保持船舶處于良好的安全技術狀況。

本人承諾自覺接受村（居）委會對本人采取的批評、教育、停航、經(jīng)濟懲罰等措施。若違反上述規(guī)定而發(fā)生事故的，愿意承擔一切的經(jīng)濟和法律責任。

村（居）委會負責人： ? ? ? ?自用船所有人：

簽訂日期： ? ? ? ? ? ? ? ? ?簽訂日期：

附件3

通城縣 ? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)生活船舶名稱管理規(guī)定

為統(tǒng)一規(guī)范我市生產(chǎn)生活船舶的管理，現(xiàn)對我市核發(fā)的生產(chǎn)生活船舶的名稱、船名牌和印章的式樣進行統(tǒng)一的規(guī)定：

一、船舶名稱

統(tǒng)一使用“縣名+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名+自+XXXX”，船舶名稱流水號從0001開始。例如：通城縣四莊鄉(xiāng)第一艘自用船，其船舶名稱為：通城四莊自0001。

二、船名牌式樣

配備一式兩塊船名標志牌，規(guī)格采用長300mm×寬225mm矩形，鋁合金或鋁質材料，白底藍邊藍字，漢字為規(guī)范簡化字，字體為方正姚體，阿拉伯數(shù)字為等粗線體，書寫居中排列，船名在上。

通城四莊自0001

限載X人

三、安裝位置

有艙室船舶對稱安裝在駕駛室上層建筑左右舷艙壁的適當顯著位置；無艙室船舶對稱安裝船中兩側適當顯著位置。

四、印章式樣

證書核發(fā)章，圓型，直徑Ф38mm通城縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)生活船舶管理專用章，字體為宋體。

附件4

通城縣 ? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)自用船舶登記審批表

申請人： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?日期： ? 年 ?月 ?日

抄送：縣委各部門，縣人武部，各人民團體。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委，

縣法院，縣檢察院。

通城縣人民政府辦公室 ? ? ? ?2021年6月18日印發(fā)