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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《通城縣工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓續(xù)期辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

通城縣人民政府辦公室

2021年7月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

為做好我縣工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓續(xù)期工作，加強(qiáng)土地資源管理，提升土地使用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于《國(guó)土資源部?監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕78號(hào)）文件施行前，以協(xié)議出讓方式供地，且原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定出讓年限不到法定最高年限（50年）的工業(yè)用地項(xiàng)目。

（一）符合下列條件的，準(zhǔn)予辦理續(xù)期手續(xù)：

1．符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》內(nèi)鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的。實(shí)際用途屬于現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)等政策允許繼續(xù)按工業(yè)用地使用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，由縣發(fā)改部門(mén)按鼓勵(lì)類(lèi)進(jìn)行確定；實(shí)際用途屬于建筑業(yè)等的，由縣發(fā)改部門(mén)按允許類(lèi)進(jìn)行確定。

2．符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃等要求的。

3．企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為A類(lèi)（鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)）或B類(lèi)（允許發(fā)展類(lèi)）的。以上等級(jí)原則上為續(xù)期辦理時(shí)起最近三年評(píng)價(jià)中的最低等級(jí)（下同），若三年內(nèi)評(píng)價(jià)等級(jí)呈上升態(tài)勢(shì)，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可重新確定適用等級(jí)。

（二）屬于下列情形之一的，經(jīng)土地使用權(quán)人申請(qǐng)，準(zhǔn)予辦理短期續(xù)期手續(xù)：

1．屬于國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》內(nèi)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的；

2．通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，雖屬淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)，但被列入轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)提升改造項(xiàng)目的，由通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具意見(jiàn)并經(jīng)縣科經(jīng)部門(mén)認(rèn)定后，可在整改期限內(nèi)予以短期續(xù)期；

3．實(shí)際用途與原批準(zhǔn)的工業(yè)用途不符，或因產(chǎn)業(yè)調(diào)整等原因暫時(shí)空置的；

4．雖不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，但近二年內(nèi)無(wú)拆遷計(jì)劃的，由通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具意見(jiàn)后，可予以短期續(xù)期；

5．已列入征地拆遷計(jì)劃的宗地，暫不實(shí)施征地拆遷的，經(jīng)通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定后，可在征地拆遷計(jì)劃實(shí)施前給予短期續(xù)期，續(xù)期年限由通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定；

6．企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為C類(lèi)的；企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為D類(lèi)，并征得縣科經(jīng)部門(mén)同意續(xù)期書(shū)面意見(jiàn)的；

7．法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的其它情形。

（三）有下列情形之一的，不予辦理續(xù)期手續(xù)：

1．已被列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

2．連續(xù)三年畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為D類(lèi)且屬于工業(yè)園區(qū)范圍外的；

3．不符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的；

4．已被列入征地拆遷范圍的；

5．超過(guò)整改期限仍未整改到位的；

6．法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定不予辦理的其它情形。

二、續(xù)期年限

（一）符合續(xù)期條件，準(zhǔn)予辦理續(xù)期手續(xù)的，續(xù)期年限原則上最高不超過(guò)30年（已出讓20年），同時(shí)，與原合同簽訂年限及多次續(xù)期后的累加年限不得超過(guò)50年。

（二）符合短期續(xù)期條件，準(zhǔn)予辦理短期續(xù)期手續(xù)的，續(xù)期最高年限按以下情況認(rèn)定：

1．國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》為鼓勵(lì)類(lèi)或限制類(lèi)，企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為A、B類(lèi)的宗地，一次最長(zhǎng)為5年；

2．國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》為鼓勵(lì)類(lèi)或限制類(lèi)，企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為C、D類(lèi)的宗地，一次最長(zhǎng)為3年；

3．國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》為限制類(lèi)的宗地，一次最長(zhǎng)為3年；

同時(shí)，續(xù)期年限與原合同簽訂年限及多次續(xù)期后的累加年限不得超過(guò)50年。

（三）續(xù)期出讓年限起算點(diǎn)以土地使用權(quán)證證載時(shí)間為準(zhǔn)。

三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）標(biāo)準(zhǔn)續(xù)期出讓金的計(jì)算方法：出讓金基數(shù)為按照不低于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估地價(jià)減去劃撥土地使用權(quán)權(quán)益地價(jià)的差額，在出讓金基數(shù)上再按聯(lián)審確定的續(xù)期年期，按照不同年期進(jìn)行修正。由縣自然資源和規(guī)劃局向土地使用權(quán)人出具續(xù)期出讓金繳款通知書(shū)，續(xù)期出讓金應(yīng)一次性交付。

（二）對(duì)發(fā)展前景好且企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為A、B類(lèi)的宗地，可實(shí)行“一事一議”方式確定相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）土地續(xù)期出讓金按整年收取；不滿一年的，按一年計(jì)算收取。

四、辦理程序

（一）提出申請(qǐng)的時(shí)間

1．續(xù)期申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)間原則上不得早于出讓年限屆滿前一年。

2．同一土地證內(nèi)，存在兩個(gè)或兩個(gè)以上到期時(shí)限，較晚到期的部分宗地尚不滿足續(xù)期申請(qǐng)時(shí)限條件，但到期時(shí)限與最早到期時(shí)限相差在5年內(nèi)的，可一并提出續(xù)期申請(qǐng)。新續(xù)期后的證內(nèi)各部分宗地到期年限應(yīng)保持一致。

3．同一企業(yè)、同區(qū)塊范圍內(nèi)存在多本土地證的，在最早到期地塊符合續(xù)期時(shí)限條件時(shí)，對(duì)其他尚不滿足續(xù)期申請(qǐng)時(shí)限條件的宗地，可按前款規(guī)定辦理，新續(xù)期后各宗地終止年限應(yīng)保持一致。

（二）聯(lián)合審查的內(nèi)容。在辦理工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓續(xù)期手續(xù)前，土地使用權(quán)人應(yīng)先取得通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意續(xù)期的書(shū)面意見(jiàn)，再由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織聯(lián)審，會(huì)同通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改、縣生態(tài)環(huán)境、縣科經(jīng)等相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)該宗地及其產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益、城鄉(xiāng)規(guī)劃情況、征遷情況等進(jìn)行聯(lián)審，并出具書(shū)面意見(jiàn)。

（三）提出申請(qǐng)的資料：

1．申請(qǐng)土地使用權(quán)出讓年限續(xù)期（臨時(shí)延期）報(bào)告。報(bào)告應(yīng)注明土地使用權(quán)證書(shū)證號(hào)、土地使用權(quán)人、宗地坐落、使用權(quán)到期日期、本次申請(qǐng)續(xù)期面積、申請(qǐng)續(xù)期年限等內(nèi)容。

2．通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改、縣自然資源和規(guī)劃、縣生態(tài)環(huán)境、縣科經(jīng)等相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)該宗地及其產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益、城鄉(xiāng)規(guī)劃情況、征遷情況等的審核意見(jiàn)。

3．法定代表人身份證明。

4．工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（涉及企業(yè)已注銷(xiāo)的，提供相應(yīng)的工商證明）。

5．原土地使用權(quán)證書(shū)或出讓合同。

6．現(xiàn)狀地籍測(cè)繪成果。

7．共有權(quán)人同意續(xù)期的法律具結(jié)書(shū)。

8．其它相關(guān)資料。

以上2—5項(xiàng)可由審批部門(mén)通過(guò)部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)獲取。

（四）經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)審核并經(jīng)縣政府同意續(xù)期的，需就該土地使用權(quán)出讓續(xù)期事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示期為10天，續(xù)期的出讓方式為協(xié)議出讓。

（五）公示期滿無(wú)異議的，土地使用權(quán)受讓人可與縣自然資源和規(guī)劃局簽訂土地使用權(quán)續(xù)期（或臨時(shí)續(xù)期）出讓合同。

（六）按合同約定繳納出讓金及相關(guān)規(guī)費(fèi)后，縣自然資源和規(guī)劃局給予頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，受讓人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)及其他相關(guān)資料向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理原土地證注銷(xiāo)登記并申領(lǐng)新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

五、不予續(xù)期及到期未申請(qǐng)續(xù)期的處置辦法

經(jīng)審核認(rèn)定為不符合續(xù)期條件的，由縣自然資源和規(guī)劃局向土地使用權(quán)人送達(dá)《土地使用權(quán)收回通知書(shū)》。

經(jīng)審核不予續(xù)期和土地出讓期限屆滿土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施將由出讓人按出讓合同約定予以依法收回；出讓合同沒(méi)有約定的，對(duì)其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)按照劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格評(píng)估補(bǔ)償，對(duì)其地上建筑物，按照重置成本價(jià)折舊后補(bǔ)償。

對(duì)符合不予辦理續(xù)期手續(xù)第3款、第4款條件，但符合準(zhǔn)予辦理續(xù)期手續(xù)第1款條件的，在通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或宗地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回協(xié)議》并及時(shí)辦理土地證注銷(xiāo)后，可在通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或宗地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)置換同等價(jià)格土地，可采取協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

六、特殊情況下續(xù)期申請(qǐng)人主體資格認(rèn)定及續(xù)期年限的相關(guān)規(guī)定

（一）原土地使用權(quán)者為自然人的工業(yè)用地申請(qǐng)續(xù)期的，同意以個(gè)人名義繼續(xù)辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期年限為2年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照D類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）原土地使用者為企業(yè)并已注銷(xiāo)，且土地使用權(quán)年限已屆滿無(wú)法完成轉(zhuǎn)讓的，按以下情況處理：

1．企業(yè)性質(zhì)為非法人企業(yè)的，由原企業(yè)全體經(jīng)營(yíng)者提供注銷(xiāo)證明并由縣稅務(wù)部門(mén)出具契稅繳納的相關(guān)證明后，可以全體經(jīng)營(yíng)者名義進(jìn)行續(xù)期手續(xù)，續(xù)期年限為2年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按D類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。

2．企業(yè)性質(zhì)為法人企業(yè)的，由原企業(yè)全體股東提供注銷(xiāo)證明并由縣稅務(wù)部門(mén)出具契稅繳納的相關(guān)證明后，可以全體股東名義進(jìn)行續(xù)期手續(xù)，續(xù)期年限為2年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按D類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。

3．土地使用權(quán)在企業(yè)注銷(xiāo)前事實(shí)已轉(zhuǎn)讓但未辦理變更登記的，由原企業(yè)開(kāi)辦者按前兩款規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期年限為2年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按D類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。續(xù)期完成后，按土地轉(zhuǎn)讓規(guī)定辦理過(guò)戶登記。上述企業(yè)注銷(xiāo)包括企業(yè)投資入股、分立合并、母子公司間資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

（三）原企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序或司法拍賣(mài)程序的，由破產(chǎn)清算小組或抵押權(quán)人在經(jīng)法院確認(rèn)即將進(jìn)入司法拍賣(mài)程序后，以原企業(yè)的名義作為續(xù)期主體辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期的到期年限按續(xù)期后有效期2年確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按D類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。如遇清算時(shí)間較長(zhǎng)，或已進(jìn)入重整、和解程序的，經(jīng)法院認(rèn)定后可適當(dāng)延長(zhǎng)，但續(xù)期后有效時(shí)間最高不得超過(guò)5年。續(xù)期完成后，由法院憑續(xù)期《批準(zhǔn)通知書(shū)》進(jìn)入司法拍賣(mài)程序。

（四）上市培育企業(yè)要求延長(zhǎng)年限的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按本辦法操作。

（五）已列入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的項(xiàng)目，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)確認(rèn)后，可按確認(rèn)時(shí)間提前申請(qǐng)續(xù)期，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按本辦法操作。

七、其他

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年，由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。有效期內(nèi)，如遇法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家、省、市相關(guān)政策調(diào)整，則從其規(guī)定。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人武部，各人民團(tuán)體。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委，縣法院，

縣檢察院。

通城縣人民政府辦公室　?　?　?

2021年7月14日印發(fā)