我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實落實好《法治政府建設(shè)實施綱要（2022－2025年）》、《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹＜關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見＞的通知》等要求，以普法宣傳制度化、行政決策規(guī)范化、營商環(huán)境最優(yōu)化、法治監(jiān)督常態(tài)化建設(shè)為目標(biāo)，扎實推進“法治人社”建設(shè)，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法制工作保障
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終將依法行政工作擺在首要位置，作為保障和推進民生事業(yè)的前提。為加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長為組長，其他黨組成員任副組長，主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局各股室負責(zé)人、局屬各單位負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名專職人員負責(zé)法制工作，強化了工作職責(zé)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機構(gòu)牽頭抓，職能部門配合抓的工作格局，增強了各級抓好依法行政工作的責(zé)任感和使命感，保障了依法行政工作的順利開展。
二、完善制度建設(shè)，夯實依法行政基礎(chǔ)
（一）健全完善依法行政各項規(guī)章制度。修訂完善局行政管理制度，落實權(quán)力清單制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政復(fù)議制度等，從制度上保證依法行政有章可循。
（二）落實“三項制度”，加強執(zhí)法監(jiān)督。全面貫徹落實《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，設(shè)置重大執(zhí)法決定法制審核工作機構(gòu)，建立健全重大決策責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度。實行《行政執(zhí)法音像記錄實施辦法》，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，全面規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。
（三）嚴格落實法律顧問聘用制度。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、處理法律事務(wù)等方面的積極作用，積極防范法律風(fēng)險。堅持以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主，事后法律補救為輔，忠于事實與法律。2022年，法律顧問對相關(guān)行政執(zhí)法、重大事項決策、行政應(yīng)訴等提出法律意見建議，并對日常工作中遇到的法律問題進行解答。
三、規(guī)范行政執(zhí)法，提升依法行政水平
（一）采取有效措施預(yù)防和化解各類勞資糾紛矛盾。一是縣勞動爭議仲裁院開展實行“六快”即快立、快送、快調(diào)、快審、快裁、快結(jié)的工作模式，使矛盾爭議早處理、早化解、早結(jié)案。2022年縣勞動爭議仲裁院共處理案件有218件，通過成功調(diào)解案件152件，調(diào)解成功率達到76％，依法立案裁決48件，處理結(jié)案率100％。同時仲裁院負責(zé)人胡敏同志被省勞動關(guān)系三方委員會評選為“湖北省金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”。二是勞動保障監(jiān)察始終秉承有案必接，有案必查，有查必結(jié)的辦事準(zhǔn)則，依法嚴厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)的各類違法行為，確保勞動者的合法權(quán)益得到保障。2022年共受理投訴舉報案件334起，其中協(xié)調(diào)處理326件，全部執(zhí)行到位，立案查處8件，結(jié)案8件，結(jié)案率達100 ％。移送公安機關(guān)1起，移送法院1起，目前正在強制執(zhí)行中。共為3198名勞動者追回工資3012.56萬元。其中12345、12333平臺轉(zhuǎn)辦欠薪問題線索165件，全部處理清零，截至目前，通城縣無存量案件，未發(fā)生因欠薪引發(fā)的進京、赴省市越級上訪和群體惡性事件。在2022年度根治欠薪冬季專項行動中，我縣在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)舉報投訴案件清零，受到市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。全縣建設(shè)項目繳納農(nóng)民工工資保證金442.5303萬元，其中保函代替保證金191.32萬元。建設(shè)項目落實“五項制度”，在農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管平臺上線76家，其中在建19家，完工41家，停工16家。落實實名制管理76家，完成率100％；農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)率、銀行代發(fā)率、維權(quán)公示制度落實率均達到100％。
（二）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，審慎執(zhí)法。2022年度我局共34名工作人員通過了行政執(zhí)法考試，為我局的執(zhí)法隊伍大量補充后續(xù)力量。各執(zhí)法部門依法制定執(zhí)法服務(wù)指南及執(zhí)法操作流程，嚴格做到依法行政。行政執(zhí)法從重處罰到以教育引導(dǎo)為主的模式轉(zhuǎn)變。采取了引導(dǎo)、提醒、告誡的方式，指導(dǎo)企業(yè)自查自律，完善企業(yè)制度，規(guī)范用工。
四、加大放管服簡政放權(quán)，推進行政職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境
一是大力推進線上政務(wù)服務(wù)，豐富辦事渠道。圍繞就業(yè)、社保、養(yǎng)老等與群眾生活密切相關(guān)的辦事需求，便利群眾異地辦事、就近辦、掌上辦，提升人民群眾獲得感。二是依據(jù)法定職責(zé)及權(quán)限重新對公共服務(wù)和審批事項，進一步清理人社領(lǐng)城涉企權(quán)責(zé)清單、證照清單等，確保清單之外無權(quán)力，減輕市場主體負擔(dān)。三是落實政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)村兩級下沉，目前下沉事項涉及就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、社保卡、參保證明等業(yè)務(wù)。四是加強多部門聯(lián)合雙隨機，進一次門查多項事，著力減輕企業(yè)的負擔(dān)，加強監(jiān)管職能的合力。根據(jù)雙隨機、一公開系統(tǒng)實時錄入，實施一單兩庫一細則，推動省級工作平臺和市縣的互通，轉(zhuǎn)變政府職能推動“放管服”改革，充分激發(fā)市場活力，做到“事前告之，事中監(jiān)督，事后公示”。五是12345公共服務(wù)熱線平臺。2022年度縣人社局通過該平臺處理交辦工單898件，辦結(jié)率100％，通過及時受理辦結(jié)熱線工單，為民服務(wù)，推進依法行政。
五、加強法律宣傳，營造依法行政的良好氛圍
（一）深入實施執(zhí)法普法，共建法治社會。按照全面推進依法治國總體要求，堅持依憲執(zhí)政、依法行政，認真貫徹落實上級的有關(guān)法治建設(shè)重要決策部署，充分運用法治思維和法治方式，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局普法辦及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。
（二）落實重點對象學(xué)法用法。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神，我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年開展集體學(xué)法，全體領(lǐng)導(dǎo)干部堅持參加年度法律知識考試，開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作，通過網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法平臺組織人員參加2022年度法宣在線學(xué)習(xí)，組織60人統(tǒng)一參加考試并全部及格通過。
（三）舉辦人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能練兵比武活動。以“練兵比武強技能，人社服務(wù)樹新風(fēng)”為活動主題，開展常態(tài)化練兵和多樣化比武活動，重點提升人社系統(tǒng)工作人員對人社法規(guī)政策理解運用能力、解決問題能力、溝通協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)操作能力。通過微信“人社練兵比武”小程序?qū)W習(xí)我局業(yè)務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)，在練兵比武在線學(xué)習(xí)答題平臺，通過日日學(xué)，周周練，月月比的方式，不斷提升工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)技能。并選派優(yōu)秀選手參與市級練兵比武選拔賽，榮獲團體獎項三等獎。
（四）抓好社會普法，增強法律意識。一是部署“人社惠民政策進萬家活動”。持續(xù)深入開展法律進校園、進工地、進企業(yè)、進社區(qū)、進系統(tǒng)的五進五促宣講活動，進一步增強普法宣傳實效性，提升人社政策法規(guī)社會知曉度，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為常態(tài)。二是設(shè)立宣傳陣地。在銀山廣場、人社局辦公大樓一樓、縣政務(wù)便民服務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心等場所開設(shè)專欄，印發(fā)《辦事指南》和各種辦事須知材料，宣傳人社業(yè)務(wù)法律、法規(guī)。三是開展現(xiàn)場展示活動。制作宣傳展板、宣傳單等，展示人社勞動仲裁、監(jiān)察、社保、人事管理等相關(guān)法律和典型案例，深入企業(yè)開展宣傳工傷維權(quán)活動，利用宣傳車走街串鄉(xiāng)進行了3個月流動宣傳，送法律法規(guī)到田間地頭，將人社的相關(guān)政策法律法規(guī)宣傳到戶，不斷滿足人民群眾在法治方面的新需求、新期待，向人民群眾提供了豐富的精神食糧。
六、2023年度依法行政工作計劃
（一）持續(xù)開展學(xué)法普法活動。按照普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，制定學(xué)法年度計劃，明確學(xué)法主體范圍，突出學(xué)法重點內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，強調(diào)學(xué)法結(jié)果運用，從制度上規(guī)范和促進人社干部職工學(xué)法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責(zé)任制，在“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制基礎(chǔ)上，進一步細化各部門在普法中的責(zé)任。
（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責(zé)任，嚴格落實“三項制度”，建立健全內(nèi)部評議考核機制，用行動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為，落實執(zhí)法隊伍管理制度，健全行政執(zhí)法人員檔案管理，確保行政執(zhí)法人員持證上崗率和培訓(xùn)率保持在100％。
（三）化解人社領(lǐng)域行政爭議。認真分析總結(jié)當(dāng)前政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的發(fā)展趨勢和重點難點，深刻查找存在問題，切實規(guī)范行政行為，妥善處置各類人社領(lǐng)域行政爭議。不斷完善應(yīng)訴工作制度，積極配合做好法制辦的行政復(fù)議與人民法院的審判活動，進一步健全法制機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、涉訴行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴機制。進一步加強案前調(diào)解，做好行政爭議案件的統(tǒng)計分析，通過分析行政爭議案件的類型和產(chǎn)生的原因，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。同時，加大維權(quán)執(zhí)法和爭議調(diào)處力度，實施“維穩(wěn)預(yù)防、源頭治理、爭議化解”三驅(qū)聯(lián)動，全力維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益，維持社會和穩(wěn)定發(fā)展大局。
通城縣人力資源和社會保障局
2023年1月17日
