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為進一步深化“放管服”改革，提升我縣政務服務效能，讓企業(yè)和群眾高效完成企業(yè)開辦，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

以企業(yè)和群眾高效完成企業(yè)開辦為目標，集成“企業(yè)開辦”所涉及的政務服務事項，圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進行整體性再造，推動業(yè)務流程再造，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、0費用（免費贈送一套五枚公章）　　　　二、主要措施

（一）精簡環(huán)節(jié)。按照《省市場監(jiān)管局等七部門關于印發(fā)＜進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案＞的通知》（鄂市監(jiān)發(fā)〔2019〕61號）和《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知》（咸工商文〔2019〕11號）要求，會同縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局推進線下企業(yè)開辦綜合服務窗口建設，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領、社保登記、銀行開戶五個環(huán)節(jié)業(yè)務申請和出件只到“一窗”、只進“一網(wǎng)”。實現(xiàn)線下企業(yè)開辦綜合服務窗口“全覆蓋”和線上企業(yè)開辦專區(qū)“全貫通”。鼓勵通過“政銀合作”、配置智能審批終端等方式拓寬企業(yè)開辦渠道。（市場監(jiān)管局牽頭，公安局、人社局、稅務局、人行、政務服務和大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（二）壓減材料。全面推行企業(yè)開辦“一窗受理，一表申請”服務，以企業(yè)設立登記申請表為主表，申請人一次填報，無需重復提交材料，不得將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務性環(huán)節(jié)前移到企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。各相關部門要充分應用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、人口信息、不動產(chǎn)登記信息等共享信息，推動信息共享互認，避免申請人重復提交材料。涉及實名認證的環(huán)節(jié)實行“網(wǎng)上認證”“遠程認證”，認證信息部門互認。根據(jù)省政府安排，在全縣全面實現(xiàn)“一表申請、一窗出件”服務標準。（市場監(jiān)管局牽頭，公安局、人社局、稅務局、人行、公積金管理中心、政務服務和大數(shù)據(jù)局按職責分工負責。）

（三）降低成本。在全縣推行通過政府購買方式，為新開辦企業(yè)提供免費公章刻制服務，免費贈送一套五枚公章（包括企業(yè)行政章、發(fā)票章、財務專用章、法定代表人章、合同章）。（市場監(jiān)管局牽頭，公安局配合）

（四）壓縮時限。企業(yè)設立登記環(huán)節(jié)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，公章刻制、發(fā)票申領、社保登記三個環(huán)節(jié)實行同步審批，在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。銀行開戶采取線下窗口現(xiàn)場辦和網(wǎng)上預約辦進行，在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。其中，企業(yè)設立登記要全面推行網(wǎng)上登記、智能化審批，出臺本縣住所信息申報承諾制管理辦法。企業(yè)初次申領發(fā)票要繼續(xù)深化”套餐式”“一站式”辦結(jié)。企業(yè)設立登記與社保登記全面實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。（市場監(jiān)管局牽頭，公安局、人社局、稅務局、人行、公積金管理中心、政務服務和大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（五）優(yōu)化服務。加大各環(huán)節(jié)幫辦、導辦、“智慧辦”服務力度，建立事前“一口告知”、事中“一對一指導”、事后“點對點提醒”的“一站式”開辦服務制度，企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)部門審批完結(jié)后，應及時以短信形式告知當事人辦理情況。（市場監(jiān)管局牽頭，公安局、人社局、稅務局、人行、公積金管理中心、政務服務和大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（六）實現(xiàn)“營商路路通”全流程智能服務一體機。今年將啟用企業(yè)開辦“營商路路通”全流程智能服務一體機，該機擁有商事登記、營業(yè)執(zhí)照打印、銀行服務、社保服務、稅務辦理、公積金服務、公章刻制等功能，它通過人臉識別、電子身份認證、指紋識別、大數(shù)據(jù)分析等先進軟硬件技術將各部門的辦理事項聚為一體，讓企業(yè)零距離、短時間辦理開辦許可，從而有效提升政務服務“一事聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”水平。

三、目前存在問題及整改措施

1、銀行開戶時間過長問題。按企業(yè)開辦要求，銀行開戶需在工商執(zhí)照辦理后，0.5個工作日內(nèi)完成企業(yè)開戶，但據(jù)了解，國家六部委下發(fā)控制金融風險文件后，銀行開戶不光憑工商推送資料辦理企業(yè)開戶，還增加了實地核查環(huán)節(jié)，要求法定代表人在企業(yè)招牌前照相、有固定辦公場所等，致使企業(yè)開戶至少需要2天時間，影響了企業(yè)開辦整體時間要求。

整改措施：

（1）由人民銀行負責收集各商業(yè)銀行制作的銀行開戶辦理流程宣傳冊，在政務服務中心注冊窗口發(fā)放。

（2）由市場監(jiān)管局注冊窗口將銀行開戶要求一次性告知，征求企業(yè)開戶意見，并進行銀行開戶預約登記。

（3）鼓勵銀行提前接入。建立適當?shù)募顧C制，鼓勵有條件的銀行機構(gòu)選派業(yè)務能力強的員工在注冊窗口坐班，與企業(yè)面對面對接。

（4）各商業(yè)銀行向市場監(jiān)管局注冊窗口報送分管開戶副行長名單，作為聯(lián)絡人，各商業(yè)銀行也要確定業(yè)務辦理人員，隨時協(xié)調(diào)調(diào)配處理企業(yè)開戶事宜。

（5）銀行讓有意向開戶的企業(yè)在名稱申報成功后及時將信息傳送給指定的廣告店提前制作招牌，并讓企業(yè)提前完善辦公場所，準備辦公設備，待注冊一完成就可上門核查，確保在0.5個工作日內(nèi)完成銀行開戶。

2、公積金辦理未納入企業(yè)開辦問題。

整改措施：（1）申請省市場監(jiān)管局政務服務中心將企業(yè)開辦流程增設公積金預約辦理環(huán)節(jié)。（2）由縣政務數(shù)據(jù)管理局將企業(yè)開辦數(shù)據(jù)接入公積金辦理端口。

四、實施“企業(yè)開辦”業(yè)務流程再造。圍繞“五個簡化”工作要求，開展業(yè)務審批流程再造，推動實現(xiàn)“一次告知”“一表申請”“一套材料”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“統(tǒng)一發(fā)證”辦理模式。（流程附后）

通城縣市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????二0二0年五月二十日