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各市場所，局屬各有關單位：

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，推動落實國務院安委會《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》和省安委會《關于貫徹落實國務院安全生產委員會〈關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施〉的實施意見》以及《省特種設備專委會關于貫徹落實國務院安委會十五條措施和省安委會二十條措施的實施意見》，保障我縣特種設備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)制定以下實施措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨??的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、省安委會、省特設專委會的工作要求，堅持人民至上、生命至上，聚焦國務院安委會安全生產十五條措施和省安委會二十條措施及省特種設備專委會關于貫徹落實國務院安委會十五條措施和省安委會二十條措施的實施意見，打好特種設備安全專項整治三年行動收官之戰(zhàn)，深刻汲取有關事故教訓，牢固樹立風險意識、安全意識、責任意識，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，堅決消除特種設備安全風險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保全年特種設備安全穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、具體措施

（一）嚴格落實黨組成員安全生產領導責任

1、縣局黨組要高度重視特種設備安全工作，每季至少研究一次特種設備安全生產工作，制定、部署節(jié)假日、重大活動特種設備安全監(jiān)察實施方案和督促特種設備重大隱患的整改；加強特種設備安全生產工作組織領導，組織、協(xié)調、督辦特種設備安全監(jiān)管工作，及時研究解決特種設備安全生產工作中的重大問題；根據(jù)“黨政同責，一崗雙責”的要求，黨組成員要按照黨組分工所聯(lián)系單位指導督辦特種設備安全工作，節(jié)假日、重大活動期間，要對聯(lián)系的單位和轄區(qū)特種設備使用單位進行檢查。

（二）嚴格落實屬地安全生產監(jiān)管責任

2、各基層所要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，認真履職盡責、主動擔當作為、密切與地方政府配合，扎實抓好本轄區(qū)內特種設備安全監(jiān)管工作，形成齊抓共管工作合力，切實履行監(jiān)管職責。

（三）嚴格落實企業(yè)安全主體責任

3、特種設備生產使用單位要嚴格落實全員安全生產責任制，依法設置安全管理機構、配備安全管理人員、落實安全責任，保障本單位安全生產投入等。

4、特種設備生產使用單位要建立和落實各項安全管理制度，制定崗位職責規(guī)定，建立設備檔案，辦理使用登記證。

5、特種設備生產使用單位要建立完善安全風險分級管控和 隱患排查治理雙重預防機制，開展安全風險辨識、評估、分級，及時有效排查管控特種設備風險和治理隱患。

6、特種設備生產使用單位要建立和完善應急組織體系，配備 專（兼）職應急救援隊伍以及必要的應急物資、裝備，制定有針對性的應急預案，并定期組織應急演練和評估，提高應急處置能力，落實特種設備事故報告和處理制度。

7、特種設備生產使用單位要強化全員安全教育培訓，常態(tài)化開展特種設備新進、轉崗、復崗、復工作業(yè)人員安全培訓，把典型事故案例、警示教育片作為重要培訓內容。特種設備安全管理人員和作業(yè)人員必須持證上崗，依規(guī)作業(yè)。

（四）深入開展特種設備安全大檢查

8、按照全縣市場監(jiān)管領域安全大檢查方案，全面推進特種設備安全大檢查和工作督查，層層落實安全責任，堅持即查即改、立行立改、持續(xù)整改，深入查找存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，堅決整改事故隱患。

9、建立隱患排查治理長效機制，對安全大檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要“動態(tài)清零”。落實重大特種設備隱患掛牌督辦和整改銷號制度。

10、鞏固提升特種設備安全專項整治三年行動，深入分析特 種設備安全共性問題和突出隱患，堅決防止風險隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿省Π踩髾z查中發(fā)現(xiàn)難以解決的重點問題或重大安全隱患，要及時報請地方政府和縣局主要領導及分管領導協(xié)調解決。

（五）牢牢守住許可審批安全紅線

11、嚴把特種設備行政許可關，嚴格特種設備許可條件和審批程序；嚴格按照《特種設備使用管理規(guī)則》（TSG08－2017）對特種設備使用單位申報特種設備注冊登記受理、審批；督促評審機構嚴格按照許可規(guī)則開展現(xiàn)場鑒定評審，規(guī)范評審內容、評審程序，保障現(xiàn)場評審質量，強化評審紀律。貫徹落實市場監(jiān)管總局《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》，開展常規(guī)、專項、證后及其他監(jiān)督檢查，強化事中事后監(jiān)管，加強信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，對問題單位實施聯(lián)合懲戒。

（六）全面提升本質安全水平

12、深入開展特種設備超期未檢驗專項整治，強化特種設備檢驗檢測機構依法施檢、應檢盡檢的責任，督促有關檢驗機構嚴格依據(jù)有關安全技術規(guī)范實施定期檢驗或監(jiān)督檢驗工作，并將檢驗檢測工作中發(fā)現(xiàn)的特種設備事故隱患，立即向所在地市場監(jiān)督管理部門報告，配合消除特種設備各類隱患，提升設備本質安全。

（七）加強重點行業(yè)領域專項治理

13、深入推動城鎮(zhèn)燃氣領域特種設備安全排查整治，認真組織開展特種設備領域超期未檢專項整治行動、電梯質量安全提升行動、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動，起重機械等專項整治行動和承壓特種設備的專項治理。

（八）嚴厲查處出借（租）資質行為

14、堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，強化特種設備類許可資質管理，依法打擊出借（租）資質、分包、轉包等非法違法行為；對發(fā)生生產安全事故的，嚴肅追究資質方的責任。

（九）嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為

15、規(guī)范事故信息報告。開展《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》宣貫，督促企業(yè)主要負責人落實特種設備事故上報的主體責任。發(fā)生事故后，特種設備安全監(jiān)管部門要嚴格按照《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》報告同級政府、級特種設備安全監(jiān)管部門，同時報告同級應急管理部門，并通過特種設備事故管理系統(tǒng)進行事故信息上報。各成員單位在接到安全事故報告后，應立即報告專業(yè)委員會辦公室。

16、對特種設備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領導責任的人員，依法依規(guī)依紀從嚴追究責任。

（十）堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題

17、特種設備安全監(jiān)管執(zhí)法要緊盯各類違法行為不放，加強行刑銜接，針對嚴重隱患要窮盡手段督促企業(yè)徹底整改，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、講人情、走過場。

18、強化精準執(zhí)法，強化問題導向，瞄準重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點場所、重點環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)法，針對嚴重違法行為、事故問題舉一反三加強執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法效果。

（十一）重拳出擊開展“打非治違”

19、持續(xù)深入開展“打非治違”行動，采取精準措施，嚴厲打擊特種設備領域安全生產方面非法違法行為，加大警示曝光力度。

20、堅持屬地管理、“三管三必須”“管合法必須管非法” 原則、常態(tài)化長效化推進“打非治違”，每年集中處理、曝光一批典型違法違規(guī)行為和典型事故。

（十二）鼓勵安全生產舉報

21、充分發(fā)揮主流媒體作用，公開投訴舉報渠道和方式，積極引導社會公眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患。積極舉報 特種設備嚴重事故隱患和安全生產違法行為。

22、貫徹落實《湖北省安全生產領域舉報獎勵辦法》和市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，及時受理、處理投訴舉報，按照有關規(guī)定開展舉報核查工作。

（十三）著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設

23、配齊建強監(jiān)管執(zhí)法隊伍，加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，加強監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，落實經費、機構、人員保障，組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，提高監(jiān)管執(zhí) 法專業(yè)能力和保障水平。

24、推進特種設備信息化建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式。推動省特種設備安全監(jiān)察系統(tǒng)和微信小程序應用，持續(xù)推進氣瓶、移動式壓力容器質量安全追溯體系建設，完善液化石油氣氣瓶質量安全追溯平臺。

（十四）統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作

25、堅持發(fā)展和安全并重，統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作，調動各方力量，協(xié)調配合、齊心合力，共同解決好面對的困難問題。

26、堅持監(jiān)管和服務并重，處理好特種設備安全監(jiān)管和指導服務的關系，針對民生相關電梯、氣瓶等領域，積極開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，組織專家開展巡回問診，積極化解各類電梯故障投訴，強化燃氣氣瓶充裝質量安全監(jiān)管，對困難行業(yè)、困難企業(yè)紓困解難，保障安全管理，做好特種設備安全生產工作。

（十五）強化安全生產督辦考核

27、局特設股要會同局督察股對各所開展特種設備安全監(jiān)管進行督辦，要將安全生產重點工作及嚴重事故隱患納入督查督辦內容，加大對安全生產重點工作及嚴重事故隱患督辦情況在安全生產責任目標考核評價中的記分權重。

（十六）嚴肅安全生產責任追究

28．對嚴重隱患整改不認真、安全生產責任不落實、失職瀆職、玩忽職守造成責任事故的，對事故信息報送不及時、應急處置不到位、輿情引導不當導致嚴重后果的，一律嚴肅追責問責。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各單位要高度重視特種設備安全工作，加強組織領導，周密部署，狠抓任務落實。要強化責任擔當，全面壓實屬地管理責任、企業(yè)主體責任。要加強協(xié)調跟進，全面推進各項任務措施落地實施，及時解決工作中的突出問題。

（二）細化措施任務。各單位要結合實際，細化制定貫徹落實國務院安委會十五條措施、省安委會二十條措施等文件的具體措施。要突出問題導向、目標導向、結果導向，明確任務分工，壓實壓緊部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，推動會商研判和協(xié)同聯(lián)動機制。

（三）強化督導檢查。要加強監(jiān)督指導，注重發(fā)揮專業(yè)機構和專家作用，提高安全監(jiān)管水平。要充分運用企業(yè)自查、技術檢驗、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦重點企業(yè)、民生領域加大明查暗訪、突擊檢查、隨機抽查力度，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，結合黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，開展對口幫扶和技術指導服務。

（四）強化責任追究。完善督促檢查工作機制，綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法，推動各項任務落地落實，確保查大問題、除大隱患、防大事故。對因工作措施不力、工作推進遲緩、任務落實不到位等導致發(fā)生安全事故的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。

?????????????????????????????????????????????????????????????? 通城縣市場監(jiān)督管理局

??????????????????????????????????????????????????????????????????2022年8月3日