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為進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》（國(guó)市監(jiān)反壟斷〔2020〕73號(hào)）和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》要求，決定在全縣建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制的重要意義　

建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，是對(duì)黨中央關(guān)于“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”決策部署的具體行動(dòng)，是深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的有效方式，能有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，完善監(jiān)督處理工作機(jī)制，促進(jìn)地方政府和部門及時(shí)糾正排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，防止過(guò)度和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)、保障資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

二、工作流程及職責(zé)分工　

按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)受理”和“公正、高效”的原則建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。　

（一）接收渠道。縣聯(lián)席會(huì)議辦公室及成員單位，應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的12345、12315熱線電話及平臺(tái)，以及來(lái)信來(lái)訪等渠道接收公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)。　

（二）受理范圍。任何單位和個(gè)人就行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施存在應(yīng)審未審、違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)情形進(jìn)行的投訴舉報(bào)。　

（三）受理主體。

1．按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)受理”的原則，由政策措施的制定機(jī)關(guān)受理相關(guān)投訴。其中，對(duì)機(jī)構(gòu)改革前出臺(tái)的政策措施提出投訴的，原政策措施制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)受理；部門代擬起草以政府或政府名義出臺(tái)的，由擬文部門負(fù)責(zé)受理；政策措施由多個(gè)部門聯(lián)合制定出臺(tái)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)受理。　

2．上級(jí)部門收到對(duì)下級(jí)單位關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理。　

3．聯(lián)席會(huì)議辦公室收到投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分送相應(yīng)的政策制定機(jī)關(guān)。

4．單位和個(gè)人舉報(bào)政策措施涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室接收，并層層上報(bào)至省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（四）投訴舉報(bào)的處理。

受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，并按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

1．政策措施應(yīng)審未審的，應(yīng)嚴(yán)格按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程及時(shí)補(bǔ)審。　

2．政策措施違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。處理過(guò)程中可以引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政策措施進(jìn)行協(xié)助審查。停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求向社會(huì)公開(kāi)。　

3．屬于例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人作出解釋說(shuō)明，并逐年評(píng)估適用例外規(guī)定的政策措施的實(shí)施效果，實(shí)施期限到期或者未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。

（五）投訴舉報(bào)回應(yīng)。

受理投訴舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人或?qū)嵜e報(bào)人，并依據(jù)法律法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)處理決定。由聯(lián)席會(huì)議辦公室分送的投訴舉報(bào)，受理單位應(yīng)書(shū)面反饋處理結(jié)果。　

三、工作要求　

（一）明確工作職責(zé)。縣聯(lián)席會(huì)議成員單位、聯(lián)席會(huì)議辦公室要充分認(rèn)識(shí)建立投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制對(duì)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的積極作用，進(jìn)一步明確承擔(dān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，細(xì)化工作流程，落實(shí)工作責(zé)任，在接到投訴舉報(bào)后及時(shí)作出處理和回應(yīng)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。投訴舉報(bào)受理回應(yīng)工作覆蓋面廣、涉及部門多，各單位要形成常態(tài)化工作，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，避免推諉扯皮和無(wú)故拖延。在受理回應(yīng)投訴舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或相關(guān)建議，請(qǐng)及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制不斷完善。

（三）加強(qiáng)督辦指導(dǎo)。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦指導(dǎo)作用，聯(lián)席會(huì)議辦公室要認(rèn)真收集公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)情況，定期梳理、分析、通報(bào)。要做好投訴舉報(bào)分送工作，對(duì)存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)組織研究協(xié)調(diào)。

通城縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

2022年4月5日