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前　言?

實(shí)施城市更新行動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。城市更新是國(guó)家對(duì)新時(shí)期做好城市工作的新要求，是城鎮(zhèn)化新階段推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的新途徑，也是實(shí)現(xiàn)城市功能完善和品質(zhì)提升的新方式。

伴隨著我們國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，人口大量集聚使得各類(lèi)城市問(wèn)題逐步暴露，大城市開(kāi)始直面快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，中小城市也需要應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板明顯、人居環(huán)境品質(zhì)不高、城市管理服務(wù)水平低下等問(wèn)題。特別是自今年5月以來(lái)，各地推進(jìn)開(kāi)展的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作成果，反映出多數(shù)城市均有較大規(guī)模收縮，以“存量提質(zhì)”為內(nèi)核，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)狀建成區(qū)而編制的城市更新將成為城市內(nèi)涵式發(fā)展的必經(jīng)之路。

回顧城市更新、老城更新、舊城改造等相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展歷程，從　2015　年底開(kāi)始，國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展了關(guān)于舊城改造的相關(guān)工作，“十四五”以來(lái)，逐漸由以往的舊城改造向現(xiàn)在的城市更新進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的“拆－改－留”逐漸向以“留”為主的“留－改－拆”的先后順序進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

為有效指導(dǎo)各地有序開(kāi)展城市更新行動(dòng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2021年8月發(fā)布了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定了各地在城市更新行動(dòng)中需要注意的不同方面和需要遵守的相關(guān)管控指標(biāo)，為實(shí)施城市更新行動(dòng)提供了有力的支撐。

自2021年以來(lái)，通城縣各相關(guān)職能部門(mén)已相繼編制和擬定與城市品質(zhì)提升相關(guān)的三年行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，但由于缺乏統(tǒng)一上位規(guī)劃統(tǒng)籌與支撐，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與部門(mén)行動(dòng)計(jì)劃之間在協(xié)調(diào)方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為更好的指導(dǎo)通城縣老城區(qū)實(shí)施城市更新行動(dòng)，讓城市更新有藍(lán)圖、有策略、有支撐，通城縣人民政府組織編制了《通城縣老城區(qū)城市更新規(guī)劃（2021－2035）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”），本規(guī)劃自2022年5月中標(biāo)以來(lái)，先后多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料收集工作，于2022年5月底形成初稿，經(jīng)通城縣人民政府委托，通城縣自然資源和規(guī)劃局組織了局內(nèi)部初步審查。結(jié)合初審意見(jiàn)，本規(guī)劃經(jīng)修改完善后，通城縣人民政府組織相關(guān)職能部門(mén)于7月底、9月底兩次召開(kāi)縣級(jí)審查會(huì)議，對(duì)本規(guī)劃中期成果進(jìn)行了審議。結(jié)合縣級(jí)審查意見(jiàn)，本規(guī)劃經(jīng)修改完善后，于2022年12月通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，本規(guī)劃經(jīng)修改完善后，于2023年2月完成縣資規(guī)委員會(huì)審查程序。經(jīng)多輪會(huì)議審議，項(xiàng)目組結(jié)合歷次審議意見(jiàn)對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行不斷調(diào)整完善，最終形成《通城縣老城區(qū)城市更新規(guī)劃（2021－2035）》成果稿。

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（2023公示）通城縣老城區(qū)城市更新規(guī)劃（2021－2035）．pdf