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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所、局內(nèi)各單位：

為了貫徹落實省、市、縣關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度文件精神，確保行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)將《通城縣自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法公示制度》《通城縣自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《通城縣自然資源和規(guī)劃局重大執(zhí)法決定法制審核制度》等三項制度印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：1．通城縣自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法公示制度

2．通城縣自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法全過程記

錄制度

3．通城縣自然資源和規(guī)劃局重大執(zhí)法決定法制

審核制度

通城縣自然資源和規(guī)劃局?????

2022年8月31日?????????

附件1

通城縣自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法公示制度

第一條??為進一步規(guī)范自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條??行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將本地本部門的執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條??行政執(zhí)法公示應(yīng)當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

第四條??行政執(zhí)法公示除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不予公開外，應(yīng)當公示以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體、實施主體；

（二）行政執(zhí)法人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單；

（三）行政執(zhí)法的依據(jù)、種類、程序、結(jié)果；

（四）行政執(zhí)法工作流程圖；

（五）行政執(zhí)法相對人的救濟途徑、方式和期限等；

（六）投訴舉報的方式和途徑；

（七）行政執(zhí)法機關(guān)的辦公電話、通信地址等；

（八）其他應(yīng)當公示的內(nèi)容；

第五條??行政執(zhí)法主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)在特定范圍內(nèi)行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。我局應(yīng)當以適當方式主動公示執(zhí)法主體的名稱、具體職責、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。

第六條??行政執(zhí)法人員是指具有行政執(zhí)法資格，依據(jù)法定職權(quán)對公民、法人或者其他組織實施行政管理的人員。我局應(yīng)當在本級政府網(wǎng)站上公開本地、本部門行政執(zhí)法人員清單，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。

第七條??行政執(zhí)法依據(jù)，是指行政執(zhí)法主體作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。應(yīng)當結(jié)合政府信息公開、權(quán)責清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。

第八條??執(zhí)法權(quán)限，是指行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定管理社會公共事務(wù)的職權(quán)范圍。我局應(yīng)當及時公示行政處罰、行政強制、行政檢查等事項。

第九條??執(zhí)法程序，是指行政執(zhí)法主體在行使行政執(zhí)法權(quán)作出具體行政行為時應(yīng)當遵循的方式、步驟、時限和順序。我局應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖，并主動予以公示。

第十條??我局應(yīng)當公開行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑。

第十一條??公民、法人或者其他組織有權(quán)對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。我局應(yīng)當主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

第十二條??行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時應(yīng)當佩戴或者出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

第十三條??執(zhí)法相對人對公示內(nèi)容要求說明、解釋的，局機關(guān)應(yīng)當指定人員做好解釋和解答工作。

第十四條??公開的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定（結(jié)果）、執(zhí)法機關(guān)等內(nèi)容。

第十五條??有下列情形之一的行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息，不予公開：

（一）行政相對人是未成年人的；

（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（四）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息；

（五）國家和省人民政府及其主管部門認為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條??按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以政府網(wǎng)站為主要載體，以網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體、辦公場所等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條??結(jié)合全省、市“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權(quán)責清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等，編制本部門《行政執(zhí)法事項清單》，全面、準確梳理行政執(zhí)法主體、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容。

第十八條??根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容，報局法制機構(gòu)審核后予以公示。

第十九條??根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，編制本部門各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容。

第二十條??新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第二十一條??公開行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當及時、客觀、準確、便民。

第二十二條??各類行政執(zhí)法決定（結(jié)果）自該信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條??應(yīng)當構(gòu)建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制，明確專門機構(gòu)和人員負責公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第二十四條??行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當經(jīng)局機關(guān)負責人審定后公示。明確審查的程序和責任，對擬公示的信息依法進行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第二十五條??發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應(yīng)當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，有權(quán)要求我局予以更正；我局應(yīng)當及時作出處理。

第二十六條??建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令改正；情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)人員責任。

第二十七條??本制度自印發(fā)之日起施行。

附件2

通城縣自然資源和規(guī)劃局

行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章　?總　則

第一條??為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，加強行政執(zhí)法信息的記錄、收集、整理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律和《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》（鄂法辦發(fā)〔2019〕7號）的規(guī)定，結(jié)合部門執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條??本制度所稱的執(zhí)法全過程記錄，是指在依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政職責時，采取文字記錄、音像記錄的方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行記錄的活動。行政執(zhí)法全過程記錄以文字記錄為基本方式，特定環(huán)節(jié)可以采用音像記錄方式作為輔助。行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當遵循合法、客觀、全面、準確的原則。

第三條??局法制機構(gòu)負責對本行政區(qū)域行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條??依法獲得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員是實施執(zhí)法全過程記錄的主體。

第二章?記錄內(nèi)容

第五條??行政執(zhí)法程序啟動環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄下列內(nèi)容：

（一）依職權(quán)啟動的，應(yīng)當對執(zhí)法事項來源、啟動原因等情況進行記錄。

依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表（包括立案、實施證據(jù)先行登記保存、實施強制措施、抽檢監(jiān)測、雙隨機檢查等），報本機關(guān)負責人批準。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。

程序啟動審批表應(yīng)載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關(guān)負責人意見。其中重大行政執(zhí)法行為還應(yīng)載明法制機構(gòu)合法性審查意見。

接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應(yīng)記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關(guān)情況作書面記錄。

（二）依申請啟動的，應(yīng)當對執(zhí)法事項的申請、補正、受理等情況進行記錄。

對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。可在受理地點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時記錄受理、辦理過程。依公民、法人和其他組織的申請啟動行政執(zhí)法程序，應(yīng)當要求申請人填寫申請書，申請書應(yīng)當載明申請人的基本情況、申請事項、申請的事實及理由、申請人簽名或者蓋章以及申請時間等內(nèi)容。申請人依法可以口頭申請的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當當場記錄，經(jīng)申請人閱讀或者向其宣讀，確認內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。

（三）對公民、法人和其他組織提出的申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別予以記錄：

1、決定受理或者不予受理的，應(yīng)當制作受理或者不予受理執(zhí)法文書，載明申請人名稱（姓名）、申請事項、申請時間、審查決定意見等內(nèi)容，并加蓋本行政機關(guān)印章和注明日期后，交申請人核對簽收；

2、要求申請人當場更正申請材料錯誤的，應(yīng)當書面記錄申請人名稱（姓名）、申請事項、更正材料名稱及更正要求，并交由申請人核對后簽名或者蓋章。

3、決定當場或者在5工作日內(nèi)一次性告知申請人補正材料的，應(yīng)當制作補正材料文書，載明申請人名稱（姓名）、申請事項、補正的理由、內(nèi)容等，并加蓋本行政機關(guān)印章和注明日期后，交申請人核對簽收。

第六條??行政執(zhí)法調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號以及出示證件情況；

（二）詢問情況；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（四）調(diào)取書證、物證以及其他證據(jù)情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）檢驗、檢測、鑒定、評審情況；

（七）證據(jù)先行登記保存情況；

（八）實施行政強制措施情況；

（九）告知當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；

（十）聽證、論證情況；

（十一）應(yīng)當記錄的其他內(nèi)容。

第七條??行政執(zhí)法審查決定環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法人員的處理建議以及相關(guān)事實、證據(jù)、依據(jù)、自由裁量權(quán)適用等情況；

（二）執(zhí)法承辦機構(gòu)擬作出決定情況；

（三）法制審核機構(gòu)審核情況；

（四）集體討論決定情況；

（五）行政執(zhí)法機關(guān)負責人審批決定；

（六）應(yīng)當記錄的其他內(nèi)容。

第八條??行政執(zhí)法送達執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄下列內(nèi)容：

（一）送達情況；

送達行政執(zhí)法文書應(yīng)當有送達回證，由受送達人在送達回證上注明收到日期，簽名或者蓋章。直接送達行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在核實簽收人身份后記錄在送達回證上，并由送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或者蓋章。條件許可情況下，在受送達人簽收時，可進行攝像或者拍照記錄。留置送達行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，并對送達過程進行攝像或者拍照記錄，也可以把行政執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程。郵寄送達行政執(zhí)法文書，應(yīng)當采用掛號信或者特快專遞方式，郵寄文件清單上應(yīng)當寫明行政執(zhí)法文書的名稱及文號，并留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

（二）當事人履行行政執(zhí)法決定情況；

（三）行政強制執(zhí)行情況；

（四）沒收財物處理情況；

（五）應(yīng)當記錄的其他內(nèi)容。

第三章　文字記錄

第九條??文字記錄是指以紙質(zhì)文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行的記錄，包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證文書、內(nèi)部審批文書、聽證文書、送達文書等書面記錄。

第十條??根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和省人民政府的規(guī)定，規(guī)范使用格式執(zhí)法文書。

第十一條??向當事人出具的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當規(guī)范、完整、準確，并加蓋行政執(zhí)法機關(guān)印章，載明簽發(fā)日期。

第十二條??調(diào)查取證文書中涉及當事人的文字記錄，應(yīng)當由當事人簽字確認。文字記錄有更改的，應(yīng)當由當事人在更改處捺手印或者蓋章。文字記錄為多頁的，當事人應(yīng)當捺騎縫手印或者加蓋騎縫章。當事人對文字記錄拒絕簽字確認的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在相應(yīng)文書中注明，并由兩名以上行政執(zhí)法人員簽字。

第十三條??內(nèi)部審批文書應(yīng)當記錄行政執(zhí)法人員的承辦意見和理由、審核人的審核意見、批準人的批準意見，并分別載明簽字日期。

第十四條??聽證文書應(yīng)當記錄聽證的全過程和聽證參加人的原始發(fā)言，并由聽證參加人審核無誤后簽字或者蓋章。

第十五條??送達文書應(yīng)當載明送達文書名稱、受送達人名稱或者姓名、送達時間與地點、送達方式、送達人簽字、受送達人簽字。委托送達的，應(yīng)當記錄委托原因，并由受送達人在送達回證上簽字；郵寄、公告送達的，應(yīng)當將郵寄回執(zhí)單、公告文書歸檔保存；留置送達的，送達人應(yīng)當在送達回證上說明情況，并由送達人、見證人簽字。

第四章　音像記錄

第十六條??音像記錄是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法活動進行的記錄。音像記錄應(yīng)當與文字記錄相銜接。

第十七條??對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，應(yīng)當根據(jù)實際進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當進行全程音像記錄。

第十八條??應(yīng)當根據(jù)本部門的執(zhí)法職責、執(zhí)法程序、執(zhí)法類別，編制音像記錄事項清單和執(zhí)法行為用語指引，明確音像記錄的內(nèi)容、標準和程序，對音像記錄進行規(guī)范。

第十九條??進行音像記錄時，應(yīng)當重點記錄下列內(nèi)容：

（一）現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境以及行政執(zhí)法人員檢查、取證情況；

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）與行政執(zhí)法相關(guān)的重要物品及其主要特征，以及其他證據(jù)；

（四）行政執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取行政強制措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達行政執(zhí)法文書的情況；

（六）根據(jù)實際應(yīng)當記錄的其他內(nèi)容。

第二十條??行政執(zhí)法人員在進行音像記錄過程中，因設(shè)備故障、天氣惡劣、人為阻撓等客觀原因中斷記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當對中斷原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當在現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)束后書面說明情況，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字。

第二十一條??音像記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在二十四小時內(nèi)將音像記錄信息儲存至所在機關(guān)的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者指定的存儲設(shè)備，不得私自保管或者擅自交給他人保管，不得泄露音像記錄信息。因連續(xù)執(zhí)法、異地執(zhí)法或者在邊遠、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時儲存音像記錄信息的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當在返回所在機關(guān)后二十四小時內(nèi)予以儲存。

第五章　歸檔與使用

第二十二條??應(yīng)當加強對行政執(zhí)法全過程記錄資料和音像記錄設(shè)備的管理，建立執(zhí)法記錄設(shè)備聲像資料管理制度，按照單位名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備編號、執(zhí)法人員信息、使用時間、案件當事人和案由名稱等項目分類，明確專門人員負責行政執(zhí)法全過程記錄資料的歸檔保存、使用管理以及音像記錄設(shè)備的存放、維護、保養(yǎng)、登記。行政執(zhí)法全過程記錄資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理。應(yīng)當根據(jù)行政執(zhí)法的風險情況，合理確定各類音像記錄資料的保存期限和保存方式。

第二十三條??行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當將行政執(zhí)法全過程記錄資料按照檔案管理的規(guī)定立卷、歸檔。作為證據(jù)使用的錄音、錄像，應(yīng)當制作光盤歸檔保存，并注明記錄的事項、時間、地點、方式和行政執(zhí)法人員等信息。

第二十四條??任何單位及其工作人員不得擅自毀損、刪除、修改行政執(zhí)法全過程記錄資料。

第二十五條??應(yīng)當加強對行政執(zhí)法全過程記錄資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

第六章?監(jiān)督與保障

第二十六條??應(yīng)當按照工作必需、性能適度、安全穩(wěn)定的原則，配備音像記錄設(shè)備，建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場所。具體配備標準按照《湖北省行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》（鄂司發(fā)〔2019〕43號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??局法制機構(gòu)應(yīng)當加強對全縣系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。行政執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實施情況納入依法行政及行政執(zhí)法評議考核。通過現(xiàn)場檢查、案卷評查等方式，加強對行政執(zhí)法全過程記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定建立或者實施行政執(zhí)法全過程記錄制度的，及時督促整改。定期通報執(zhí)法記錄設(shè)備的使用、管理情況和行政執(zhí)法人員執(zhí)法情況，并納入個人考核，考評結(jié)果與評優(yōu)獎勵、年度考核掛鉤。　

第二十八條??執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一，情節(jié)輕微的，予以批評教育；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當采取停止執(zhí)行職務(wù)措施；造成嚴重后果的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度的；

（二）未進行或者未按規(guī)定進行行政執(zhí)法全過程記錄的；

（三）未歸檔保存或者未按規(guī)定歸檔保存行政執(zhí)法全過程記錄資料的；

（四）擅自毀損、刪除、刪減、修改文字記錄和原始音像記錄資料；故意毀壞執(zhí)法記錄設(shè)備或者聲像資料存儲設(shè)備的；

（五）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的案卷和音像記錄信息的；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

第七章?附　則

第二十九條??本制度自印發(fā)之日起施行。

附件3

通城縣自然資源和規(guī)劃局

重大執(zhí)法決定法制審核制度

第一條??為加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際工作，制定本制度。

第二條??本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指局機關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局法制機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核的活動。

第三條??本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指重大行政處罰決定、重大行政強制決定和重大行政許可決定。

第四條??局法制機構(gòu)負責對下列重大行政執(zhí)法決定的法制審核：

（一）適用一般程序行政處罰案件；

（二）案情重大、復(fù)雜的行政處罰；

（三）當事人申請聽證的行政處罰；

（四）重大、復(fù)雜的行政許可；

（五）按規(guī)定應(yīng)當實施且非應(yīng)當當場實施的行政強制；

（六）其他局機關(guān)負責人經(jīng)集體討論認為需要進行法制審核的。

第五條??重大行政執(zhí)法決定簽發(fā)前，由承辦機構(gòu)報局法制機構(gòu)送審。需征求局內(nèi)其他業(yè)務(wù)股室或者其他部門意見的，承辦機構(gòu)應(yīng)當在送審前征求意見。

第六條??承辦機構(gòu)在送審時應(yīng)當提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料（包括相關(guān)書證、物證、照片、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)材料）；

（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當提交聽證筆錄或者評估報告；

（六）其他需要提交的材料。

承辦機構(gòu)需對材料的客觀性、真實性負責。重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當載明認定的事實和認定證據(jù)、依據(jù)等內(nèi)容。超出局權(quán)限范圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)的，一并提出移送意見。局法制機構(gòu)認為提交材料不齊全的，可以要求承辦機構(gòu)予以補充。

第七條??局法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：

（一）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越局職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；

（八）其他應(yīng)當審核的內(nèi)容。

第八條??局法制機構(gòu)在審核過程中可以組織有關(guān)專家、顧問或者委托第三方機構(gòu)研討論證，并邀請承辦機構(gòu)參加；必要時，對復(fù)雜、疑難案件征詢上級部門意見。

第九條??局法制機構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時也可以向當事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助配合。

第十條??局法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，出具核審意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，送達承辦部門。擬作出的執(zhí)法決定符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，法制審核予以通過。法制審核認為違法或者不適當?shù)模ㄖ茖徍瞬挥柰ㄟ^：

（一）對于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者越權(quán)實施行政處罰、行政強制的，法制審核建議不予實施行政處罰和行政強制；

（二）對于違反法定范圍、條件、方式、期限，或者事實不清、證據(jù)不足、程序不合法的，法制審核建議予以糾正或重新組織調(diào)查；

（三）對于超越范圍，導(dǎo)致公民、法人、其他組織生產(chǎn)經(jīng)營或者工作難以正常進行的行政強制；法制審核建議予以糾正，嚴格按法定范圍、權(quán)限實施行政強制；

（四）對于裁量明顯失當?shù)模ㄖ茖徍私ㄗh調(diào)整裁量幅度。

（五）對于程序不合法的，提出糾正意見；

（六）對于超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十一條??局法制機構(gòu)在收到送審材料后，應(yīng)在五個工作日內(nèi)審核完畢；案件復(fù)雜的或者特殊情況的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后可以延長五個工作日。補充材料、專家論證、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。

第十二條??重大行政執(zhí)法決定經(jīng)局法制機構(gòu)審核同意后，應(yīng)當提交局機關(guān)負責人集體討論決定的，由局法制機構(gòu)提交集體討論。

第十三條??承辦機構(gòu)對局法制機構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當研究采納；有異議的應(yīng)當與法制機構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送行政執(zhí)法機關(guān)負責人處理。

第十四條??重大行政執(zhí)法決定作出后，由承辦機構(gòu)負責執(zhí)行并做好立卷歸檔工作。

第十五條??局法制機構(gòu)結(jié)合法制審核工作實際情況，可以就存在的普遍性問題或者重復(fù)出現(xiàn)的問題對承辦機構(gòu)提出一次性執(zhí)法建議。

第十六條??承辦機構(gòu)的承辦人員、局法制機構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的職責。

第十七條??本制度自發(fā)布之日起施行。

通城縣自然資源和規(guī)劃局辦公室??

2022年8月31日