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為了進一步貫徹落實省、市、縣有關防汛抗旱工作會議精神及安排部署，為確保我鎮(zhèn)在遭受災害時，救災應急工作能夠及時、高效、有序地開展，提高應對災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，結合我鎮(zhèn)防汛抗旱的實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，發(fā)性水旱災害包括：洪澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。

二、組織機構與職責

（一）指揮部工作職責

1．負責對全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的重大事項進行研究和部署；

2．負責組織協(xié)調搶險救災工作；

3．負責指導搶險救災、安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

4．負責發(fā)布災情信息，組織查災、核災，向上級報告災情，接收、調撥救災物品。

（二）成立應急隊伍

鎮(zhèn)政府成立應急救災突擊隊，負責災區(qū)的搶險救災各項工作。

三、相關單位防汛抗旱救災主要工作職責

（一）村委會主要工作職責

1．根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱預案，制定本村的防汛抗旱預案，并報鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，對防汛抗旱工作進行全面細致的安排，確定防汛抗旱直接責任人和防汛抗旱分片包保人員，并簽訂防汛抗旱安全責任書。

2．各村防汛抗旱直接責任人，要對本轄區(qū)的防汛抗旱工作負總責。

3．防汛抗旱分片包保人要堅決服從鎮(zhèn)防汛抗旱的命令，并按要求對包保地區(qū)進行認真的洪前、洪期、洪后三個環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時反饋給鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，并及時處理，不留后患。

4．對轄區(qū)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

5．對阻礙防汛抗旱工作的違章建筑物，要依據(jù)《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。

（二）其它單位主要工作職責

1．綜治辦：負責維護災區(qū)治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

2．民政辦：負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

3．供電所、電信和郵政部門：負責組織指揮災區(qū)電力、通汛等設施的搶修工作，保障災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。

4．農技服務中心、畜牧服務中心：負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產，做好災區(qū)種苗供應和動植物病的防治工作。

5．水利站：負責對災區(qū)雨情、水情、洪情的預報和監(jiān)測。做好水位監(jiān)測，分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情；組織災區(qū)重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。

6．衛(wèi)生院：負責災區(qū)防病、治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監(jiān)督。

7．財政所：做好救災經(jīng)費下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災款及時到位。

四、防汛抗旱分片包干檢查

包保責任人要及時組織村（社區(qū)）干部群眾，做好救災工作，負責對洪前、洪期、洪后全過程進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，并將有關情況及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部作出書面匯報。

1．汛前檢查。包保責任人負責對各村（社區(qū)）領導機構的成立．防汛值班制度的落實，轄區(qū)內主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學校、衛(wèi)生院、村委會等重點地段防洪抗洪措施的落實情況進行全面檢查。

2．汛期檢查。督促檢查和指導各項措施的落實情況，根據(jù)當?shù)貙嶋H，重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查，對防汛抗旱預案不落實、值班不到位等問題要限期整改。

3．洪后檢查。主要檢査災情情況（損失程度），總結防汛抗旱工作的經(jīng)驗教訓和解決遺留問題。

五、防汛抗旱的義務

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門都有參加防汛抗旱救災的義務；鎮(zhèn)內有勞動能力的18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周女性公民（包括外地在本鎮(zhèn)從業(yè)暫時居住在本鎮(zhèn)的公民），均有參加防汛抗旱救災的義務。

六、防汛抗旱工作的基本要求及工作紀律

1．防汛抗旱指揮部辦公室在防汛抗旱期間實行24小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛抗旱期間，若有事外出需離開本地時，必須經(jīng)指揮長批準請假，并安排好自己責任范圍內的防汛抗旱工作。值班期間出差下村時，應向防汛抗旱值班室說明去向和聯(lián)系方式。

2．各村（社區(qū)）、各單位防汛抗旱領導小組，有電話的必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整。值班交接手續(xù)齊全，發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間內上報下達，不得延誤搶險工作。

3．各村（社區(qū)）防汛抗旱組織要服從命令，聽從指揮。體現(xiàn)服從大局、團結抗洪的精神。

4．凡是在防洪值班期間和防汛抗旱救災工作中，玩忽職守，不負責任，失職或瀆職造成人員傷害財損的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重后果者，依法追究主要責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、救災應急的反應和行動

災害發(fā)生后。救災應急做出如下反應

1．鎮(zhèn)指揮部召開救災指揮部成員會議，通報全鎮(zhèn)災情和救災工作情況。分析預測可能出現(xiàn)的更大災害，部署全鎮(zhèn)救災工作。立即將我鎮(zhèn)災情和救災工作情況報告縣人民政府和有關部門，請求縣政府給予支持。

2．鎮(zhèn)指揮部立即組織相關工作組，進駐受災嚴重地區(qū)，開展搶險救災工作。

3．其它各部門根據(jù)各自工作職責和任務，做好支援災區(qū)工作。

4．發(fā)布災情。鎮(zhèn)指揮部辦公室匯總災情，報縣救災指揮部。

八、災后救濟工作

1．及時召開主產自救工作會議，迅速組織恢復生產、搶種補種工作，有組織、有計劃地進行勞務輸出。

2．認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌，特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失。

3．根據(jù)核實后的災情，制定災民救濟方案，分步實施。

九、防汛抗旱工作評價

每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經(jīng)驗，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。對防汛救災和抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)黨委、政府研究給予表彰，并將先進事跡報送縣政府及防汛抗旱指揮部；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

本預案自印發(fā)之日起實施。

石南鎮(zhèn)人民政府

2023年3月1日