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根據(jù)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（雋安辦文〔2023〕21號）精神要求，鎮(zhèn)黨委政府決定，從2023年7月至年底，在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、安全生產(chǎn)重要論述精神，科學(xué)統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合、全面自查和重點(diǎn)排查相結(jié)合、典型問題查處和以案促改促治相結(jié)合，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題“查、改、治”，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，為通城打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣貢獻(xiàn)石南力量。

二、整治重點(diǎn)

緊盯干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，缺乏責(zé)任意識、斗爭精神，遇事明哲保身、“躺平”不作為，不敢動真碰硬、攻堅(jiān)克難，瞻前顧后、畏首畏尾，上推下卸、推脫躲繞，奉行利己主義，“新官不理舊賬”等問題開展整治。重點(diǎn)整治以下四個(gè)方面的問題：

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神、黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求中不擔(dān)當(dāng)不作為問題。

1．在推動安全發(fā)展和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、研究解決安全生產(chǎn)重大問題，推動落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、國務(wù)院安委會“15條”硬措施、省“20條”鐵辦法、市安委會“60條”舉措和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，組織開展重大事故隱患排查整治等重點(diǎn)工作中空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢，不安排不部署或有部署無落實(shí)，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，只發(fā)文不行動，只開會不解決實(shí)際問題，以及搞“一刀切”上下一般粗等。

（二）安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中不擔(dān)當(dāng)不作為問題。

2．安全生產(chǎn)投入不足，人、財(cái)、物保障不到位；

3．安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，壓力傳導(dǎo)不到位，“兩個(gè)清單”宣傳貫徹不到位；

4．組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查、明察暗訪工作浮于表面，未見真章實(shí)效，隱患排查搞形式、走過場、蜻蜓點(diǎn)水，該發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患質(zhì)量不高、避重就輕，隱患整改督辦不力、未形成閉環(huán)管理，敷衍了事；

5．重大活動、敏感時(shí)段安全生產(chǎn)工作安排部署不及時(shí)、缺乏針對性，安全防范不力，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

6．重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動動員部署不及時(shí)、方案制定上下一般粗，未制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，未開展專題宣講和專家?guī)头鲋笇?dǎo)，未開展違規(guī)動火作業(yè)、外包外租、工程機(jī)械、有限空間違規(guī)作業(yè)專項(xiàng)整治或整治走過場、走形式；

7．重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制不健全、推進(jìn)不力；

8．未開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動或推進(jìn)不力；

9．應(yīng)急救援預(yù)案修訂不及時(shí)、針對性不強(qiáng)、應(yīng)急演練開展不及時(shí)或演練走過場、質(zhì)量不高等。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作中的不擔(dān)當(dāng)不作為問題。

10．長期不按要求到企業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

11．安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法以罰代管、一罰了之，或只檢查不依法處罰；

12．日常監(jiān)管職責(zé)不明確、監(jiān)管手段不靈活、懲處力度不夠，導(dǎo)致日常監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象長期存在；

13．生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究講情面、搞平衡、當(dāng)老好人等；

（四）安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)工作中不擔(dān)當(dāng)不作為問題。

14．安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃不深不實(shí)，項(xiàng)目儲備不足、質(zhì)量不高，項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，服務(wù)保障不優(yōu)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；

15．受理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴問題一轉(zhuǎn)了之、久拖不決，化解信訪事項(xiàng)不及時(shí)、不主動，冷硬橫推、推諉扯皮；

16．對安全生產(chǎn)突發(fā)性事件處置不當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響；

17．對群眾反映強(qiáng)烈涉及安全生產(chǎn)方面的突出問題措施不力，導(dǎo)致問題反復(fù)發(fā)生；

18．在履職安全生產(chǎn)工作中服務(wù)意識淡薄，對待基礎(chǔ)和群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、吃拿卡要。

三、整治主要措施及步驟

（一）查擺問題。

按照全面自查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式組織突出問題大排查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要認(rèn)真查擺自身存在的不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。要對2022年1月以來國務(wù)院安委會督導(dǎo)檢查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查和各級日常執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動及重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行排查梳理；同時(shí)要結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域2022年1月以來安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或批而未開工假開工、本級本行業(yè)受理安全生產(chǎn)群眾信訪舉報(bào)和群眾反映訴求辦理等情況排查梳理，查找和發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。

（二）強(qiáng)化整改。7月底前，鎮(zhèn)應(yīng)急辦要對照排查問題，逐一明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施形成排查問題及整改清單，將排查問題向相關(guān)整改責(zé)任部門及時(shí)交辦轉(zhuǎn)辦，抓好督促整改，并對整改情況開展跟蹤督導(dǎo)。對專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)不到位，敷衍應(yīng)付和搞形式、走過場等問題，將相關(guān)問題線索及整改情況移交鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)紀(jì)委將對各單位自查自糾和重點(diǎn)領(lǐng)域排查問題整改情況開展抽查檢查，對查擺不深入、整改走過場的及時(shí)督促糾正。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署實(shí)施，協(xié)調(diào)推動解決具體問題。石南鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治日常工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，督促各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門聚焦整治重點(diǎn)，結(jié)合本地、本部門本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定方案，細(xì)化整治任務(wù)，落實(shí)整治措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，全面提升安全生產(chǎn)治理能力和水平。各單位要全力配合，建立完善情況互通、信息共享、聯(lián)合研判、線索移交、情況匯總分析等機(jī)制，做到上下聯(lián)動、步調(diào)一致。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各單位要把這次專項(xiàng)整治工作作為推動安全生產(chǎn)工作重難點(diǎn)問題有效解決的重要契機(jī)，主動發(fā)現(xiàn)問題、主動檢視工作，力戒形式主義和好人主義，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、解決短板的有力舉措。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治與推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，對工作開展不到位、搞形式、走過場，自查發(fā)現(xiàn)問題少、避重就輕的村（社區(qū)）和部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移交紀(jì)鎮(zhèn)紀(jì)委。

石南鎮(zhèn)人民政府

2023年7月17日