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為切實做好應對冰雪災害天氣，確保安全過冬，保證各部門密切配合，統(tǒng)一行動，高效、有序地開展應急救災工作，全面提高應對冰雪災害的處置能力，最大限度地預防和減輕自然災害所造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。

一、適用范圍

本方案適用于發(fā)生在本轄區(qū)內的冰雪災害的監(jiān)測、預警、應急響應、救災等工作。本方案所稱冰雪災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、冰雪等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

二、組織領導

成立石南鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作領導小組，具體組成人員名單如下：

組　　　長：毛俊祥??黨委書記

常務副組長：段志剛??黨委副書記、鎮(zhèn)長

副??組　長：吳??輝??鎮(zhèn)人大主席

????????????胡海斌??黨委副書記

????????????廖文杰??黨委副書記

????????????孔江宏??黨委宣傳委員

????????????熊德智??黨委委員、紀委書記

????????????章志勇??黨委委員、副鎮(zhèn)長

????????????龔??杰??黨委組織（統(tǒng)戰(zhàn)）委員

????????????胡亞麗??黨委委員、副鎮(zhèn)長

成??????員：潘志明??鎮(zhèn)派出所所長

????????????胡成林??鎮(zhèn)供電所所長

????????????張維鎮(zhèn)??教育站站長

????????????章四軍??鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

????????????徐漢華??鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦主任

????????????胡紅國??鎮(zhèn)農技服務中心主任

????????????黎子龍??鎮(zhèn)畜牧站站長

????????????黃修平??鎮(zhèn)水管站長

????????????張華斌??鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所所長

????????????雷??智??鎮(zhèn)市場監(jiān)管所所長

????????????黎超剛??鎮(zhèn)林業(yè)站站長

????????????余燦華??鎮(zhèn)電信公司負責人

????????????各村（社區(qū)）黨（總）支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，章志勇同志兼任辦公室主任，黎蘭雄、羅捷、吳平、瞿仕同志任辦公室成員。

1．應急領導小組職責

（1）組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統(tǒng)一領導、集中指揮、組織協(xié)調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；（2）督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；（3）負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；（4）根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散等工作；（5）研究解決其他有關重大問題。

2．應急領導小組辦公室職責

（1）負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動應急方案的建議；（2）落實應急領導小組安排的各項任務，執(zhí)行應急領導小組下達的應急指令；（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向應急小組提出應急行動建議；（4）在天氣恢復正常時，及時向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態(tài)；（5）督促應急領導小組各成員單位制定應急子方案。

3、領導小組成員單位職責

（1）鎮(zhèn)黨政辦：負責及時收集統(tǒng)計各村（社區(qū)）群眾受災情況，并將災情報告鎮(zhèn)政府和縣政府應急辦，迅速向領導小組成員單位通報；提出防災、抗災措施和建議；對防災、救災工作進行督促檢查。做好冰雪災害應急宣傳工作。

（2）鎮(zhèn)供電所：負責協(xié)調工業(yè)企業(yè)的災害預防及搶險救災工作；確保電力正常供應和運轉。

（3）鎮(zhèn)應急辦：加強安全生產監(jiān)管工作；會同消防做好危險化學品、露天生產設施和管道防凍工作，嚴防易燃易爆和有毒氣體泄漏、爆炸和中毒事件發(fā)生。

（4）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)療救急隊及時搶救受傷人員，并做好衛(wèi)生防疫工作。

（5）各村（社區(qū)）：負責排查轄區(qū)內農民住房、農業(yè)設施、用火用電安全隱患，積極配合縣、鎮(zhèn)交通安全部門，開展道路安全巡察管護，確保轄區(qū)公路、橋梁的安全、暢通；在危險路段設置警示標志，組織公路、橋梁清雪、清障，及時做好冰雪清運工作。

（6）鎮(zhèn)鄉(xiāng)建辦：督促建筑施工企業(yè)做好安全生產工作，排除安全隱患；協(xié)助做好集鎮(zhèn)道路暢通工作；協(xié)助各村（社區(qū)）做好危房排查整治工作，及時勸離老人住舊房、土坯房，守住危房不住人底線，及時做好災后重建工作。

（7）鎮(zhèn)水管站：督促、指導加大對防汛堤壩、水庫的巡查力度，防止發(fā)生冰雪次生、衍生災害。做好農村飲用水管網的防凍、搶修和技術保障工作；確保集鎮(zhèn)供水正常。

（8）農技服務中心：負責農業(yè)生產中冰雪災害的應急處置工作，指導種植企業(yè)對蔬菜大棚、葡萄基地、非洲菊基地采取行之有效的防凍保暖措施。

（9）自然資源和規(guī)劃所：督促、指導加大對地質災害易發(fā)區(qū)的巡查力度，加強對花亭村地質災害點人員值守，嚴防發(fā)生山體滑坡、冰雪次生、衍生災害。

（10）畜牧站：認真做好生豬、耕牛等大牲畜的防凍保暖工作，加強對賽公千禾牧業(yè)、牌合、石馬、仙姑等村生豬養(yǎng)殖企業(yè)的防災指導，嚴防凍死凍傷牲畜。

（11）林業(yè)站：負責做好林區(qū)的防災工作。

（12）鎮(zhèn)民政辦：負責儲備救災物資，及時啟動自然災害救助應急方案，指導救災捐贈等工作；組織基層民政工作人員查看福利院、分散供養(yǎng)五保戶的住房，嚴防積雪壓垮房屋、傷死人事件發(fā)生，保障五保戶和災民特困戶等有飯吃和御寒衣被；及時將災情上報鎮(zhèn)應急辦公室和縣民政部門。

（14）電信公司：負責保障通信線路暢通，確保指揮有序進行。

（15）鎮(zhèn)教育站：做好在校學生的安全保障工作，負責對學生進行冰雪災害應急知識的宣傳教育；做好因災受損校舍恢復重建工作。

（16）鎮(zhèn)武裝部：組織協(xié)調民兵和志愿者參加搶險救援和維護社會穩(wěn)定工作。

（17）鎮(zhèn)派出所：負責轄區(qū)內道路的交通安全、安排力量值守危險路段及橋梁，對事故易發(fā)、多發(fā)路段進行嚴密監(jiān)控；加強對交通工具的檢查，嚴防超載和車輛帶病運輸；督促車輛駕駛員強化安全意識；加強冰雪惡劣氣候下的交通事故接、出警和施救等工作；協(xié)助有關部門組織災區(qū)群眾緊急轉移和解救困難群眾；組織做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作。

（18）各單位負責人在鎮(zhèn)應急工作領導小組的統(tǒng)一指揮下，對轄區(qū)應對低溫雨雪冰凍天氣工作全面負責，做好災情調查上報、救災物資發(fā)放、災民安置、災民安撫等工作。

三、應急處置措施

冰雪災害發(fā)生后，應對低溫雨雪冰凍天氣領導小組組織、協(xié)調各成員單位、應急隊伍及時開展應急處置工作，啟動應急方案，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度，石南鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍天氣領導小組辦公室24小值班電話：0715－4810018。

1．現場指揮組

組??長：段志剛

副組長：胡海斌

成??員：吳??輝??廖文杰??孔江宏??熊德智??章志勇

職責：負責本應急方案的啟動及現場應急指揮工作；負責在現場人員的組織及有關部門的協(xié)調工作；全面了解事件情況，負責臨時調度、協(xié)調等工作安排；負責向上級匯報情況及組織人員撤離、安置、轉移情況。

2．現場救災組

組??長：章志勇

成??員：羅??捷??夏煒燦??何奇鵬??張??豪

????????吳高祥??夏三祥??徐三妙??吳秋三

????????瞿??仕??吳超雄??村突擊隊員

職責：負責災情情況調度，協(xié)調組織救災力量，落實具體措施；召集各救災隊伍報到，記錄救災隊伍單位、人數、報到和開始時間，明確救災路線。

3．交通清障組

組??長：吳??輝

成??員：吳四平??夏徐祎??熊如韜??派出所干警

職責：對救災點附近的道路進行管控，禁止車輛亂停亂放，確保道路暢通，以便救援車輛趕往現場施救。

4．后勤保障組

組??長：龔??杰

成??員：龐??娟??覃??林

職責：組織供應救災的物資，協(xié)調救災力量和救災物資的快速運輸；負責受災群眾的疏散安置和吃穿住等工作。

5．醫(yī)療救助組

組??長：孔江宏

成??員：楊啟城??方斯可??衛(wèi)生院醫(yī)護人員

職責：負責做好救災突擊隊員和受傷群眾的醫(yī)療衛(wèi)生工作，搶救傷員和預防災后各種疾病的傳播。

6．安全維穩(wěn)組

組??長：吳??輝

成??員：夏徐祎　吳四平??熊如韜??許鏡帆　派出所輔警

職責：維護救災區(qū)社會治安、打擊違法犯罪活動、維護交通秩序；負責救災物資等的安全；負責災情減損和預防。

四、工作要求

1．提高思想認識

嚴格落實屬地管理職責，確保群眾基本生活得到保障，確保災害損失降低到最小限度，確保人民生命財產得到最大程度保護。

2．科學預報預警

充分利用“村村響”、微信、短信、互聯(lián)網等各種媒體和形式，及時通報災害預警信息和防災避災辦法，及時通知受影響的群眾，及早做好防災避險準備。

3．迅速響應救援

嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發(fā)事件信息要第一時間報告鎮(zhèn)黨政辦公室，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時啟動應急工作方案，并按方案分工，第一時間趕赴現場指揮處置，確保突發(fā)事件及時有效應對。

五、應急預案體系

冬季極端天氣防范應對預案體系分為二級。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案：由鎮(zhèn)人民政府負責編制本鎮(zhèn)轄區(qū)內應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作方案，報縣應急管理局備案。

2．村級預案：各村民（社區(qū)）委員會負責編制本村（社區(qū)）冬季極端天氣防范應對工作方案，報鎮(zhèn)人民政府備案。

六、救災原則

1．各村（社區(qū)）應當立即組織群眾開展自救，立即參與搶險救災工作；要加大對災情和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。

2．衛(wèi)生部門應派遣專業(yè)醫(yī)療隊伍搶救傷員，并對災區(qū)流行病、常見病進行防治。

3．根據應對處置的需要，相關部門可以依法采取交通管制措施。

4．各村（社區(qū)）和有關部門應當迅速組織人員，設立警戒區(qū)和警戒哨，對重點人群、重點物資設備進行保護。

5．應急指揮機構根據需要可以依照有關法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關的設備、設施。

石南鎮(zhèn)黨政辦公室????????

2024年1月2日?????????