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李光明、胡雄輝、李愛民、吳清龍、胡娟娟等委員：

你們提出的《關(guān)于加強公共衛(wèi)生應急管理》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

首先，感謝各位代表對衛(wèi)生健康工作的高度關(guān)注和支持，對提升公共衛(wèi)生應急能力和服務群眾健康所做的積極努力和奉獻。

近年來，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，我局堅持“預防為主”的衛(wèi)生健康工作方針，不斷完善全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理機制，切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力，保護了社會公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。特別是在今年新冠肺炎防控工作中，局黨委率領(lǐng)全體衛(wèi)健工作者，第一時間落實醫(yī)療儲備，第一時間救治感染患者，用實際行動踐行了維護人民群眾健康的初心得到了省、市及衛(wèi)生健康主管部門的認可。

一、基本情況

全縣共有醫(yī)療機構(gòu)197家，其中縣直醫(yī)療機構(gòu)3家，專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)4家，村衛(wèi)生室166家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11家，個體診所13家；編制床位數(shù)1826張，實有床位2213張；在崗職工3201人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1044人，注冊護士1144人，衛(wèi)技人員348人，其他管理及工勤人員665人。

二、工作開展情況

（一）加強衛(wèi)生應急工作專業(yè)隊伍建設(shè)。一是加強對衛(wèi)生應急工作的領(lǐng)導。縣衛(wèi)健局成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組，下設(shè)專家咨詢組、醫(yī)療救治組、食品衛(wèi)生工作組、流調(diào)組、消殺組、檢驗組、后勤保障組；二是按上級有關(guān)要求，縣衛(wèi)健局設(shè)立了衛(wèi)生應急辦公室，縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位相應成立了衛(wèi)生應急管理機構(gòu)，指定專人負責衛(wèi)生應急工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也指定了專人負責衛(wèi)生應急工作；三是加強衛(wèi)生應急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確定縣人民醫(yī)院為我縣傳染病救治、食物和職業(yè)中毒救治、核和輻射救治、醫(yī)療救援的定點醫(yī)療機構(gòu)，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督局等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為衛(wèi)生應急成員單位，組建了衛(wèi)生應急專家組和2支傳染病疫情應急處置隊、2支食物和職業(yè)中毒應急處置隊、1支核和輻射事故應急處置隊、4支突發(fā)公共事件醫(yī)療救援隊、11支鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應急隊。

（二）建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警機制。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分析和預警，才能保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，根據(jù)多年來處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件取得的經(jīng)驗以及根據(jù)傳染病、食物中毒事件發(fā)生的季節(jié)性、周期性、地區(qū)和人群分布特點，我局在重大傳染病流行前期都要向突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領(lǐng)導小組提出相應預防控制建議，便于領(lǐng)導決策，采取相應的預檢分診、行為干預、預防接種和監(jiān)督檢查等措施防患未然，對重大傳染病的監(jiān)測實行日報告、零報告和有事即報告制度和24小時值班制度，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件便能在第一時間上報并及時得到處理。

（三）加強衛(wèi)生應急培訓和演練。縣衛(wèi)健局每年至少組織一次對衛(wèi)生應急管理、醫(yī)療救援、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)專業(yè)人員的衛(wèi)生應急專題培訓，至少組織兩次綜合性的衛(wèi)生應急演練。縣衛(wèi)健局先后組織開展了霍亂疫情處置現(xiàn)場模擬演練、群體性不明原因發(fā)熱、H7N9禽流感、手足口病等幾項大型衛(wèi)生應急演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生應急工作中存在的問題，鍛煉了衛(wèi)生應急隊伍，檢驗了應急隊伍處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應能力，確保了發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能得到及時有效的處置。同時結(jié)合演練，廣泛開展對公眾的衛(wèi)生應急健康教育和科普知識宣傳培訓，提高公眾應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自救和互救能力。

（四）加強應急物質(zhì)儲備。應急物質(zhì)儲備是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的前提和保障。縣政府在經(jīng)費十分困難的情況下，每年都拿出專項資金，解決縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應急物質(zhì)儲備不足、補充不及時的問題。縣衛(wèi)健局制訂衛(wèi)生應急物資儲備目錄、標準，明確各單位衛(wèi)生應急物資、應急隊伍裝備儲備的種類、數(shù)量和方式。縣疾控中心設(shè)置衛(wèi)生應急物資儲備專用倉庫，實行專人專帳管理，進行動態(tài)調(diào)控。全縣衛(wèi)生應急儲備物資達40余萬元，能滿足一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要。

（五）加強衛(wèi)生應急體系建設(shè)。以“早防、快救、強基、保供”為目標，以補短板、堵漏洞、強弱項為重點，搶抓機遇，著力“雙爭”，切實加強疾病預防控制體系、應急醫(yī)療救治體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公共衛(wèi)生應急物資保障體系建設(shè)，努力織牢織密生命健康的“防護網(wǎng)”“隔離墻”。已規(guī)劃、擬定、申報公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目12個，預計投入項目資金86785萬元。目前，縣婦幼保健院發(fā)熱門診、縣中醫(yī)院醫(yī)技樓（住院樓）建設(shè)項目正在進行裝修和附屬設(shè)施建設(shè)；縣疾控中心建設(shè)項目正在進行土地平整；縣精防所住院樓建設(shè)項目正在征地；縣人民醫(yī)院的傳染大樓、縣鄉(xiāng)發(fā)熱門診建設(shè)項目將在9月份完成征地拆遷工作；其他項目，有序推進。

三、下一步工作重點

下一步工作中，我局將按照省、市、縣關(guān)于推進疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)精神，切實履行履行衛(wèi)生健康部門工作職責，將在以下幾方面下功夫：

一是完善衛(wèi)生應急管理機制。建立常態(tài)化的突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件風險評估、監(jiān)測、長效預警和上報機制，積極爭取財政投入力度，創(chuàng)新防控物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)配新機制。二是加強衛(wèi)生應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進公共衛(wèi)生服務體系“十二大項目”建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，滿足重大疫情防控的需要。三是加強公共衛(wèi)生應急人才隊伍建設(shè)。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣疾控中心專業(yè)人才招錄機制，力爭疾控中心的衛(wèi)技人員占比既科學又達標。四是提高公共衛(wèi)生人員薪酬待遇。進一步建立健全公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障和激勵機制，特別要向基層公共衛(wèi)生人才傾斜。五是加快推進健聯(lián)體。加強公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+公共衛(wèi)生”，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療防疫“下基層”。

最后，再次對您提的寶貴意見表示感謝，并請您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。

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????????????通城縣衛(wèi)生健康局

2020年7月27日