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根據(jù)縣人大常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)安排，4月14日至15日，縣人大常委會(huì)黨組副書記、人大常委會(huì)副主任戴有才帶隊(duì)，率人大財(cái)經(jīng)委與專家顧問團(tuán)部分專家一行6人，就2019年度地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況先后對(duì)塘湖鎮(zhèn)、縣財(cái)政局、中醫(yī)院等幾家單位進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研主要采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱整改資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

從本次調(diào)研的情況來看縣政府高度重視審計(jì)查出問題整改工作，積極研究安排部署，大部分被審計(jì)單位整改責(zé)任明確，措施具體，整改成效明顯。特別是審計(jì)部門進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審計(jì)查出問題整改的跟蹤督查，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，督促主管部門及被審計(jì)單位加快整改進(jìn)度，整改情況總體較好，共同跟蹤、問效、督促的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和良好氛圍已初步形成。

截止2020年12月30日，縣審計(jì)局審計(jì)查出全縣2019年度地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況涉及的問題整改率100%，整改到位率68.61%。導(dǎo)致整改到位率不高問題，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)的原因。

二、存在的主要問題

（一）部分單位對(duì)審計(jì)查出問題整改工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些審計(jì)查出問題由于產(chǎn)生時(shí)間長(zhǎng)、成因復(fù)雜、整改難度大，屬于歷史遺留問題，整改單位過多的強(qiáng)調(diào)客觀、歷史原因，整改工作積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，存在畏難情緒。如塘湖鎮(zhèn)51.18萬元白條抵庫(kù)問題，鎮(zhèn)政府雖然派專班對(duì)所有借欠款及白條抵庫(kù)進(jìn)行了全面清理追繳，但追繳不徹底，仍有35.17萬元個(gè)人借款未追繳到位。

（二）措施不力，方案不明。

有的單位領(lǐng)導(dǎo)未完全履行好審計(jì)查出問題整改的責(zé)任，整改措施不力、方案不明，導(dǎo)致在審計(jì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改任務(wù)，也未按要求制定整改計(jì)劃。如縣中醫(yī)院，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有幾類問題整改（黎逢良涉嬚將挪用公款出借放息問題、縣中醫(yī)院違規(guī)舉債問題等）認(rèn)為移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理就算是進(jìn)行了審計(jì)整改，缺乏對(duì)審計(jì)查出問題的深層次分析，導(dǎo)致只重視治標(biāo)，不注重治本，未建立從源頭上防止問題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）屢審屢犯現(xiàn)象仍然存在

從審計(jì)查出問題看，部分審計(jì)問題多發(fā)易發(fā)常發(fā)。主要表現(xiàn)為：預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、項(xiàng)目管理不完善、資金績(jī)效不高等問題比較突出、存在屢審屢犯的現(xiàn)象。如財(cái)政局預(yù)算編報(bào)缺乏統(tǒng)籌、預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)置不規(guī)范、部分中央及省級(jí)資金專項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)不及時(shí)等問題的整改措施看似具體，也會(huì)有一定效果，但不能從根本上杜絕此類問題的發(fā)生。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)整改工作的建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)整改責(zé)任

各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，增強(qiáng)審計(jì)查出問題整改落實(shí)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為審計(jì)整改第一責(zé)任人，對(duì)審計(jì)整改完成情況負(fù)總責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)審計(jì)查出問題整改的自覺性和主動(dòng)性，細(xì)化方案措施，分類推進(jìn)實(shí)施，確保審計(jì)查出問題得到整改落實(shí)。對(duì)直接可整改到位的問題不拖不等;對(duì)一時(shí)難以整改到位的問題要制定整改計(jì)劃，提出時(shí)間表和路線圖，創(chuàng)造條件、整改落實(shí);對(duì)需要相關(guān)部門共同研究解決的問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，分層次落實(shí)責(zé)任，形成合力完成整改。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

建立完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，依法強(qiáng)化對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)單位和人員的責(zé)任追究，發(fā)揮審計(jì)震懾作用。探索將審計(jì)整改落實(shí)情況納入各單位的年度目標(biāo)考核、績(jī)效考核范圍，體現(xiàn)到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)中。

（三）舉一反三，突出整改實(shí)效

針對(duì)屢審屢犯問題，要認(rèn)真分析原因，狠抓源頭治理，既要看到病癥，更要找準(zhǔn)病因病根，著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)從根本解決深層次問題。同時(shí)審計(jì)部門要建立完善審計(jì)整改檢查跟蹤長(zhǎng)效機(jī)制，盯住不放，常抓不懈，建議組織一次整改事項(xiàng)“回頭看”，并將整改情況通報(bào)，以促進(jìn)審計(jì)查出問題全面整改落實(shí)到位，確保審計(jì)整改實(shí)效。

（四）注重成果運(yùn)用，改進(jìn)預(yù)算管理。

要將做好審計(jì)查出問題整改工作作為落實(shí)和推動(dòng)預(yù)算管理改革的重要舉措，注重從體制機(jī)制上進(jìn)行完善和改革創(chuàng)新，從源頭上治理解決問題。把審計(jì)查出問題整改工作與政府預(yù)算管理工作聯(lián)系起來，將整改工作的成果及時(shí)運(yùn)用到2021年預(yù)算編制工作中，提高預(yù)算管理能力和水平。