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2023年，我局法治建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣局中心工作，嚴(yán)守底線、敢為實(shí)干、勇于創(chuàng)新，以建設(shè)高質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管法治體系為著力點(diǎn)，重點(diǎn)抓好法治規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障等工作，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法行政水平，現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能情況

（一）行政許可工作

截止至2023年11月，全縣共有注冊(cè)登記市場(chǎng)主體總量54527戶(hù)，其中企業(yè)8513戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)44390戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1624戶(hù)。2023年元月至11月份，新登記市場(chǎng)主體4828戶(hù)，其中新登記企業(yè)1136戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)3633戶(hù)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社59戶(hù)；注銷(xiāo)市場(chǎng)主體2675戶(hù)。辦理行政許可1882件，其中，食品經(jīng)營(yíng)許可1594件、藥品經(jīng)營(yíng)許可142件、醫(yī)療器械許可146件。主要做法：

1．全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“1050”模式。下發(fā)了《通城縣推行企業(yè)開(kāi)辦“1050”模式的實(shí)施方案》，推行企業(yè)開(kāi)辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)，依托“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”將開(kāi)辦企業(yè)辦、刻制印章、銀行開(kāi)戶(hù)、申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記等事項(xiàng)采用一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的流程，在將企業(yè)開(kāi)辦所需環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)，開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5天，贈(zèng)送5枚光敏公章。指標(biāo)期內(nèi)共贈(zèng)送公章1219套6095枚，為企業(yè)節(jié)約成本249895元。將銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約納入企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)即開(kāi)戶(hù)。

2．推行智慧審批“五進(jìn)”。全力推進(jìn)登記許可服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)銀行的“五進(jìn)”機(jī)制，打造無(wú)人值守、不打烊、零見(jiàn)面、零接觸的新型政務(wù)服務(wù)模式，把開(kāi)辦服務(wù)送到千家萬(wàn)戶(hù)，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。2023年，市場(chǎng)主體通過(guò)全縣5臺(tái)登記自助機(jī)自助共辦理了125份營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3．加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”），不斷提升個(gè)體工商戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”已辦理13戶(hù)。

4．開(kāi)辟“跨省通辦”綠色通道。與江西省修水縣、湖南省平江縣、岳陽(yáng)縣簽訂企業(yè)開(kāi)辦“跨省通辦”區(qū)域合作協(xié)議。按照“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相互授權(quán)、異地收件、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)新模式，協(xié)作雙方建立微信互動(dòng)群，一有辦件，先進(jìn)行微信溝通，更好地實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)和群眾辦事“就近辦理，一次辦成”。

（二）行政處罰工作

截至12月底，共辦理各類(lèi)行政處罰案件447件，其中普通程序案件295件、簡(jiǎn)易程序案件152件。另外不予處罰案件3件。對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件退回辦案機(jī)構(gòu)重新補(bǔ)正35件。行政處罰、行政許可無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。主要做法：

1．強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。今年調(diào)整了通城縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議成員，由縣人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議為召集人，同時(shí)制訂了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度》，今年對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行第三方評(píng)估，將結(jié)果在平臺(tái)公示，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，開(kāi)展政策清理工作，對(duì)現(xiàn)行政策措施等相關(guān)文件開(kāi)展了自查，今年共審查新增政策措施文件11份、未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)制度全覆蓋的工作目標(biāo)。

2．強(qiáng)化民生轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)監(jiān)管。制訂《2023年通城縣轉(zhuǎn)供電收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，組建工作專(zhuān)班，出動(dòng)檢查人員　141人次，通過(guò)查閱賬目，走訪終端用戶(hù)發(fā)現(xiàn)存在收費(fèi)行為不規(guī)范，督促全面整改規(guī)范，依法依規(guī)處理。共立案2起，依法沒(méi)收違法所得5.18萬(wàn)元，罰款3.4萬(wàn)元，退還金額28.69萬(wàn)元。

3．強(qiáng)化教育收費(fèi)監(jiān)管。密切關(guān)注教育收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化教育收費(fèi)監(jiān)管，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，今年立案2起，罰款2.7萬(wàn)元，退還2.26萬(wàn)元。

4．強(qiáng)化市場(chǎng)信用監(jiān)管。制定部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，注重運(yùn)用經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用，合理確定抽查比例和頻次。實(shí)行差異化監(jiān)管，全縣共開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管64次，其中部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管49次，占比率達(dá)76.56．％，高于省市平均水平。抽查事項(xiàng)覆蓋率100％，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果占60％。開(kāi)展線下“上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦”，引導(dǎo)、指導(dǎo)605戶(hù)市場(chǎng)主體完成了信用修復(fù)。實(shí)現(xiàn)了檢查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化和進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事，切實(shí)有效地規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）消費(fèi)維權(quán)工作

2023年消費(fèi)維權(quán)工作取得新成果，共分流回復(fù)投訴、舉報(bào)3303件，已辦結(jié)3248件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失168.5萬(wàn)元。主要做法：

1．暢通投訴渠道進(jìn)行維權(quán)。充分發(fā)揮12315.12345等平臺(tái)作用，暢通投訴熱線，2023年共分流回復(fù)投訴、舉報(bào)3303件，已辦結(jié)3248件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失168.5萬(wàn)元。轉(zhuǎn)交管轄所立案線索13條，在12315平臺(tái)錄入12345工單495件。聯(lián)系答復(fù)平臺(tái)求助咨詢(xún)件263件。

2．開(kāi)展人民調(diào)解維權(quán)。創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展城區(qū)消費(fèi)糾紛集中統(tǒng)一多元閉環(huán)處置。2023年3月中旬在縣局12315投訴舉報(bào)中心設(shè)立“五室”，截至12月中旬消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處投訴糾紛880件，案卷裝訂　615　份，轉(zhuǎn)管轄所立案線索11條。

3．大力發(fā)展ODR（在線調(diào)解）企業(yè)維權(quán)。組織指導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗與我縣局對(duì)接，2023年新發(fā)展ODR企業(yè)4家，盡力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴不出門(mén)，處理消費(fèi)糾紛不出店的維權(quán)模式，提升維權(quán)效能。并推進(jìn)無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者承諾實(shí)行七天無(wú)理由退貨，2023年已有16家經(jīng)營(yíng)者加入了七天無(wú)理由退貨活動(dòng)。

4．是開(kāi)展放心消費(fèi)活動(dòng)。2023年10月申報(bào)省級(jí)放心消費(fèi)示范企業(yè)1家、省級(jí)放心消費(fèi)示范村1家，2023年12月底進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，在線上放心消費(fèi)創(chuàng)建平臺(tái)，更新工作動(dòng)態(tài)30條。上報(bào)市消保典型案例8例。在通城縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布投訴舉報(bào)信息公示及消費(fèi)提醒5條。積極與《咸寧日?qǐng)?bào)》主流媒體合作，在報(bào)社推出“3.15”宣傳專(zhuān)版，以?xún)?yōu)化維權(quán)品牌、提振消費(fèi)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，開(kāi)展專(zhuān)版宣傳活動(dòng)。

5．突出工作亮點(diǎn)建設(shè)。其一是積極探索人民調(diào)解組織新形式，2023年3月15日成立了通城縣消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，創(chuàng)新工作方式，與縣司法局、縣消委會(huì)三方聯(lián)手，建立退休人員先鋒隊(duì)，推進(jìn)消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立至今，共調(diào)處消費(fèi)糾紛件880件，挽回經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)余元，收到消費(fèi)者送來(lái)的錦旗兩面。其二是推進(jìn)城區(qū)消費(fèi)糾紛集中統(tǒng)一多元閉環(huán)處置試點(diǎn)縣建設(shè)。7月上旬，在通城縣召開(kāi)了全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議暨城區(qū)消費(fèi)糾紛集中統(tǒng)一多元閉環(huán)處置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。推動(dòng)聯(lián)動(dòng)化解多元處置消費(fèi)投訴工作，交流消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，通城作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

（四）行政檢查工作

今年開(kāi)展行政檢查7966宗，全縣制定雙隨機(jī)計(jì)劃65條，部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)計(jì)劃57條，抽查計(jì)劃事項(xiàng)的覆蓋率100％。

1．加強(qiáng)組織，進(jìn)一步完善了保障機(jī)制。從強(qiáng)化保管機(jī)制著手，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化組織機(jī)制。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位分工變化，及時(shí)調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，吸納了縣煙草專(zhuān)賣(mài)局為新成員。召開(kāi)了由分管副縣長(zhǎng)和各成員單位分管的班子成員、聯(lián)絡(luò)員、業(yè)務(wù)員參加的2023年度聯(lián)席會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。二是強(qiáng)化了制度機(jī)制。根據(jù)新政策要求，結(jié)合工作實(shí)際，修訂了《通城縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合抽查實(shí)施細(xì)則》和各部門(mén)隨機(jī)抽查工作指引等制度。三是強(qiáng)化了協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。以聯(lián)席會(huì)議制度為紐帶，及時(shí)了解成員的工作開(kāi)展情況，適時(shí)通報(bào)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)收集到的問(wèn)題，組織集中研討解決，不能解決的及時(shí)上報(bào)請(qǐng)示縣政府協(xié)調(diào)解決。四是強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制。縣政府將各單位的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作開(kāi)展情況，納入政府年終績(jī)效考核，并將之作為單位和相應(yīng)執(zhí)法人員評(píng)先評(píng)優(yōu)的先決條件。

2．夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全了管理措施。為更好更快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，針對(duì)以往存在的弊端，不斷改進(jìn)方法，完善措施。一是進(jìn)一步健全“一單”管理。將《通城縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》統(tǒng)一按重點(diǎn)和一般檢查事項(xiàng)設(shè)置，將安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域界定為重點(diǎn)，其它列為一般事項(xiàng)，新增了煙草專(zhuān)買(mǎi)2個(gè)抽查事項(xiàng)，準(zhǔn)確性和完整度有了進(jìn)一步提高。二是進(jìn)一步健全“兩庫(kù)”管理。健全了檢察對(duì)象目錄庫(kù)。在確保與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域、層級(jí)全覆蓋。三是進(jìn)一步健全培訓(xùn)方法。為提高執(zhí)法人員能力水平，主動(dòng)作為，改進(jìn)培訓(xùn)方法，積極組織對(duì)各單位的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。今年共集中培訓(xùn)3次，參訓(xùn)人員160多人，跟崗學(xué)習(xí)和上門(mén)指導(dǎo)60多人次。

3．落實(shí)工作要求，取得較好的工作效果。今年2月份，制訂并公示了《通城縣2023年度部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查計(jì)劃》，對(duì)抽查內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任分工、相關(guān)要求等進(jìn)行了明確規(guī)定，并將同一市場(chǎng)主體的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，統(tǒng)統(tǒng)納入部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。

（五）其他重點(diǎn)工作

1．食品安全監(jiān)管

（1）全面推進(jìn)運(yùn)用“鄂食安”平臺(tái)開(kāi)展食品安全監(jiān)管。“智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”食品安全監(jiān)管（鄂食安）平臺(tái)在我縣全面應(yīng)用以來(lái)，全縣3388戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入“鄂食安”監(jiān)管平臺(tái)，307戶(hù)市場(chǎng)主體已聘任食品安全總監(jiān)，114所學(xué)校已聘任食品安全副校長(zhǎng)，383戶(hù)市場(chǎng)主體已聘任了食品安全員。建立落實(shí)了“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。

（2）推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。全面建立層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保體系和“三清單一承諾”制度，通城縣錄入“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)”市場(chǎng)主體1690家，包保干部380名，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)34名包保B類(lèi)主體61家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部98名包保C類(lèi)主體157家，村干部248名包保D級(jí)主體1472家。通過(guò)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行層級(jí)包保，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了食品安全屬地管理責(zé)任。全縣B級(jí)主體已聘任食品安全總監(jiān)（食品安全副校長(zhǎng)）61名，聘任食品安全員61名，進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

（3）推動(dòng)食品安全副校長(zhǎng)管理辦法實(shí)施。按照《省食品藥品安全辦等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)湖北省中小學(xué)校食品安全副校長(zhǎng)管理暫行辦法的通知》要求，我縣邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家對(duì)全縣147所配備食堂的學(xué)校（幼兒園）分管副校長(zhǎng)（副園長(zhǎng)）在縣委黨校匯智樓開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，各學(xué)校食品安全總責(zé)任人對(duì)147名副校長(zhǎng)（副園長(zhǎng)）頒發(fā)了食品安全副校長(zhǎng)（副園長(zhǎng)）聘書(shū)，至此我縣率先在全省第一個(gè)全面落實(shí)食品安全副校長(zhǎng)的縣市區(qū)，受到了省、市食藥安辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表?yè)P(yáng)。

（4）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的推廣應(yīng)用，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部追溯“四掛鉤”要求，率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。目前全縣有59家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，其中“兩品一標(biāo)”、龍頭企業(yè)等已全部納入追溯管理。

（5）聯(lián)合開(kāi)展校園及周邊食品安全規(guī)范與專(zhuān)項(xiàng)整治并舉。縣食藥安辦兩次召集相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人參加校園周邊食品攤販綜合整治工作會(huì)議。針對(duì)校園周邊食品安全存在的問(wèn)題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各學(xué)校、幼兒園門(mén)口周邊200米內(nèi)劃定為禁售區(qū)，在醒目位置設(shè)定禁售標(biāo)志牌，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公示。同時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踩點(diǎn)，確定了拱北街、黃源街、秀水社區(qū)、學(xué)府路、銀山大道、白沙路6個(gè)食品攤販臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，對(duì)違法行為一律依法處理。

（6）開(kāi)展食品小作坊提檔升級(jí)行動(dòng)。針對(duì)不達(dá)標(biāo)的老舊小作坊，按照“促規(guī)范提品質(zhì)創(chuàng)品牌發(fā)展”的工作要求，主動(dòng)深入企業(yè)提供服務(wù)，幫助小作坊建立安全管理、原輔料查驗(yàn)、索證索票等相關(guān)制度和規(guī)范，引導(dǎo)具備條件的食品小作坊從“小散亂”向“精特美”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)小作坊提檔升級(jí)。先后培育了“北港糧酒”“麥?zhǔn)卸怪破贰薄巴ǔ潜钡纫慌胤教厣放疲h食品加工小作坊由最初的212家下降為現(xiàn)有的59家，并全部持證經(jīng)營(yíng)。省食藥安辦和省市場(chǎng)監(jiān)管局將我縣北港糧酒小鎮(zhèn)白酒小作坊提檔升級(jí)評(píng)為先進(jìn)典型并表彰通城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局北港市場(chǎng)監(jiān)管所為全省白酒小作坊“促規(guī)范提品質(zhì)創(chuàng)品牌”治理工作先進(jìn)單位。

（7）開(kāi)展放心示范引領(lǐng)活動(dòng)。“放心肉菜”示范創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)建了6個(gè)“放心肉菜”示范超市和1個(gè)“放心肉菜”示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；示范餐飲單位評(píng)選活動(dòng)，目前對(duì)已受理申報(bào)的50家各類(lèi)餐飲單位正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票，社會(huì)關(guān)注度和參與度較高，截至當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)評(píng)選訪問(wèn)量突破50萬(wàn)人次，總票數(shù)達(dá)30余萬(wàn)；開(kāi)展餐飲示范街創(chuàng)建活動(dòng)，駐點(diǎn)指導(dǎo)規(guī)范中星天街商業(yè)綜合體3樓餐飲示范街11戶(hù)，1樓特色小吃示范街38戶(hù)。節(jié)約政府資金投入，充分利用社會(huì)資本完成餐飲示范街規(guī)劃和建設(shè)。

（8）配合咸寧市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。在城區(qū)主要位置制作廣告10余處，在縣城20個(gè)小區(qū)100余部電梯視頻廣告中滾動(dòng)播放咸寧市創(chuàng)建宣傳視頻；在省食藥辦對(duì)咸寧市預(yù)驗(yàn)收期間發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信20萬(wàn)條；采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，拍攝抖音視頻4條，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，點(diǎn)贊超過(guò)10萬(wàn)余次；將迎檢的19個(gè)業(yè)態(tài)385個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行責(zé)任分解，成立了縣市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等9部門(mén)工作專(zhuān)班。其中涉及縣市場(chǎng)監(jiān)管局301個(gè)點(diǎn)位，成立了22個(gè)執(zhí)法檢查組，結(jié)合省級(jí)初評(píng)及市食藥安辦督查反饋問(wèn)題，督促整改規(guī)范。

2．藥品安全監(jiān)管

（1）加強(qiáng)行政許可認(rèn)證檢查。在藥品方面，已對(duì)65家藥品零售企業(yè)完成《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》認(rèn)證檢查工作和78家藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更工作。在醫(yī)療器械方面，完成10家醫(yī)療器械許可和備案核查工作，讓企業(yè)正常有序進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

（2）開(kāi)展藥械專(zhuān)項(xiàng)整治。查辦藥械違法違規(guī)案件，保障群眾用藥用械安全有效。責(zé)令改正82起，立案77起，共處以罰沒(méi)款75.2萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)案件20起。

（3）聯(lián)合打擊違法犯罪行為。注重行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，與通城縣公安部門(mén)協(xié)作，以妨害藥品管理罪移送案件19起，集中打擊整治，成功鏟除了一系列非法販賣(mài)含“依托咪酯”電子煙的違法犯罪團(tuán)伙。與衛(wèi)健局組建的聯(lián)合督查組，在通城縣范圍內(nèi)開(kāi)展了醫(yī)療美容風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，共檢查轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，10家美容機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正6家，對(duì)其中的5起違法違規(guī)行為已進(jìn)行了立案查處，共處以罰款2.55萬(wàn)元。與公安衛(wèi)健局組建的聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了特殊藥品的專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查13家，對(duì)記錄登記不完善等違規(guī)行為和3家責(zé)令要求整改。

（4）健全不良反應(yīng)報(bào)告制度。已上報(bào)藥品不良反應(yīng)480例，醫(yī)療器械不良事件208例，化妝品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)70例。現(xiàn)已上報(bào)藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)22例。

（5）加強(qiáng)藥械抽驗(yàn)監(jiān)管。醫(yī)療器械共抽驗(yàn)4批，化妝品共抽驗(yàn)6批，檢驗(yàn)結(jié)果都合格；配合湖北省藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，在通城縣抽驗(yàn)美容美發(fā)化妝品，共抽驗(yàn)2家店，抽驗(yàn)10個(gè)化妝品品種，現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果都為合格。抽驗(yàn)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位14家，共抽驗(yàn)藥品44個(gè)品規(guī)，其中抽驗(yàn)中藥飲片19個(gè)品規(guī)，基本藥物25個(gè)品規(guī)，全面完成了全年藥品抽驗(yàn)工作任務(wù)，現(xiàn)抽驗(yàn)不合格2批，已立案處以罰款14.4萬(wàn)元。

3．產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（1）開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。檢查各類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)主體243家，排查整改一般安全隱患4個(gè)，立案查處24起產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。聯(lián)合縣消防救援大隊(duì)對(duì)4家消防產(chǎn)品銷(xiāo)售單位開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了2023年工業(yè)產(chǎn)品縣級(jí)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，全年計(jì)劃抽檢180批次重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)際完成監(jiān)督抽檢183批次，發(fā)現(xiàn)不合格7批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為3.82％。對(duì)抽檢不合格的企業(yè)依法后處理率達(dá)100％。按10批次／千人全年通城縣應(yīng)完成快檢任務(wù)5235批次，截至10月20日已完成5442批次，完成率104％，其中不合格4批次，已按要求進(jìn)行處置。

（3）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管端“登記主體責(zé)任企業(yè)”一欄，督促經(jīng)營(yíng)主體按要求開(kāi)展“日管控、周排查、月調(diào)度”，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。今年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)錄入監(jiān)管庫(kù)市場(chǎng)主體370家，監(jiān)管覆蓋率達(dá)100％，已納入主體責(zé)任庫(kù)34家。

4．特種設(shè)備安全監(jiān)管

（1）強(qiáng)化備案使用登記。截至2023年10月底，全縣特種設(shè)備登記總數(shù)1886臺(tái)（套）（不含壓力管道和氣瓶），其中鍋爐89臺(tái)，壓力容器208臺(tái)，電梯1428臺(tái)，起重機(jī)械103臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛3臺(tái)。各類(lèi)壓力管道約76.75km（其中公用燃?xì)夤艿?/span>71km），各類(lèi)氣瓶約17．萬(wàn)只。電梯維保單位11家，氣瓶充裝單位19家（其中液化石油氣瓶充裝單位18家、工業(yè)氣體重裝單位1家）。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)出動(dòng)檢查人員　1320人（次），檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位365家（次），檢查特種設(shè)備1246臺(tái)（套），發(fā)現(xiàn)一般安全隱患38條，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)13份，下達(dá)督辦函1份，整改一般安全隱患38條，查封特種設(shè)備8臺(tái)（套），辦理案件7起，處罰14　萬(wàn)元。

（3）推進(jìn)特種設(shè)備智慧監(jiān)管。組織全縣306家特種設(shè)備使用單位和3家特種設(shè)備制造單位落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員信息，并100％錄入全省特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)；開(kāi)展了智慧監(jiān)管，檢查44家企業(yè)，上傳成功34家，未整改閉環(huán)6家；已責(zé)令湖北亞細(xì)亞陶瓷、聯(lián)興石業(yè)3家單位完成3起特種設(shè)備嚴(yán)重隱患整改；開(kāi)展了培訓(xùn)3期，參加人員93人。

（4）指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救援演練。9月8日組織電梯維保單位和物業(yè)公司在雋水鎮(zhèn)時(shí)代悅府開(kāi)展了電梯應(yīng)急救援演練，9家電梯維保單位參與觀摩活動(dòng)；參與指導(dǎo)縣天然氣公司開(kāi)展儲(chǔ)罐泄漏應(yīng)急救援演練。

（5）強(qiáng)化燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治。寧夏“6.21”燃?xì)獗ㄊ鹿屎螅?/span>立即印發(fā)了《關(guān)于立即開(kāi)展燃?xì)忸I(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》，成立14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組和1個(gè)督辦組，對(duì)17家燃?xì)獬溲b單位進(jìn)行了檢查。共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員107人次，對(duì)3家液化氣站進(jìn)行了立案查處；促檢驗(yàn)超期特種設(shè)備檢驗(yàn)63臺(tái)，督促檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備復(fù)檢11臺(tái)，已全部檢驗(yàn)合格。

二、落實(shí)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

1．認(rèn)真履行重大行政決策程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政決策程序暫行辦法》，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。建立重大行政決策公眾參與、合法性審查、廉潔性評(píng)估、集體討論決定等程序。

2．實(shí)行案件法治審核制度。嚴(yán)把行政執(zhí)法案件法治審核。對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件退回辦案機(jī)構(gòu)重新補(bǔ)正，確保案件質(zhì)量。2023年共辦理行政處罰案件447件，其中普通程序案件295件、簡(jiǎn)易程序案件152件。另外不予處罰案件3件。對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件退回辦案機(jī)構(gòu)重新補(bǔ)正35件。

3．積極應(yīng)對(duì)復(fù)議、訴訟。積極與縣司法局、縣人民法院溝通應(yīng)對(duì)復(fù)議、訴訟，及時(shí)化解糾紛。2023年行政處罰、行政許可無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件；投訴舉報(bào)復(fù)議中，縣政府維持或者駁回申請(qǐng)5件、確認(rèn)在期限內(nèi)重新履行3件。

三、落實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

1．自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，通過(guò)到代表委員單位走訪，邀請(qǐng)代表委員上門(mén)提意見(jiàn)等形式征求代表委員的意見(jiàn)建議，回答代表委員提出的有關(guān)問(wèn)題。2023年辦理建議人大提案4件、政協(xié)提案7件。

2．依法接受司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，明確法制機(jī)構(gòu)與被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工，完善行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作程序，嚴(yán)格按要求提交答辯狀、相關(guān)證據(jù)并及時(shí)出庭應(yīng)訴。

3．開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查。根據(jù)市局、縣司法局文件精神，及時(shí)組織開(kāi)展了行政處罰案卷評(píng)查。在自查案件的基礎(chǔ)上，積極參與縣司法局組織的2022年1月1日至2022年12月31日涉企案件評(píng)查，我局行政處罰案卷獲評(píng)優(yōu)秀；在市局組織的2022年8月31日至2023年7月31日期間行政處罰案件評(píng)查活動(dòng)中，隨機(jī)抽取10件參與案卷評(píng)查，平均得分96.5分。通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

4．落實(shí)認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。我局嚴(yán)格按照要求認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等相關(guān)制度，避免出現(xiàn)民告官不見(jiàn)官的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、落實(shí)全面提升工作人員依法行政能力情況

1．完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作為依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，每年至少安排2次法治專(zhuān)題講座學(xué)法活動(dòng)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月學(xué)習(xí)時(shí)間不少于6小時(shí)。

2．強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)。組織全局干部職工參加了新春集訓(xùn)，就食品、藥品監(jiān)管、電子商務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)；組織了全局執(zhí)法人員參加了新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了測(cè)試；組織了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)；另外還進(jìn)行了藥品、化妝品、特種設(shè)備等法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。共計(jì)組織25批1300人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法行為。

五、落實(shí)法治宣傳教育和法律服務(wù)情況

1．制定了《通城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年度普法工作計(jì)劃》。確定了2023年普法內(nèi)容目標(biāo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成了普法任務(wù)。

2．開(kāi)展主題普法活動(dòng)。積極開(kāi)展主題普法活動(dòng)。組織開(kāi)展了“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日宣傳教育活動(dòng)、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5.12防災(zāi)減災(zāi)”“5.20”世界計(jì)量日、“安全用妝攜手‘童’行”全國(guó)化妝品安全宣傳周、“生產(chǎn)安全月”“安全用藥同心同行”全國(guó)安全用藥月、“憲法宣傳周”等活動(dòng)，大力宣傳憲法、市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，弘揚(yáng)法治理念，提高群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管依法履職的滿(mǎn)意度。

3．加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體從業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)。先后組織了特種設(shè)備、食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械等經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)習(xí)、培訓(xùn)21次，培訓(xùn)人員1050人次。通過(guò)系列培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了從業(yè)人員行為，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)。