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為貫徹落實中辦、國辦《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、教育部《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》等文件要求，進一步規(guī)范學校教育教學管理，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，提升課后服務質量，根據(jù)我縣實際情況，提出以下實施意見。

一、總體要求

1．　指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，強化學校教育主陣地作用，積極構建良好教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

2．　工作原則。遵循教育教學規(guī)律，堅持五育并舉、安全第一、作業(yè)優(yōu)先、興趣為本、活動育人，尊重學生意愿和家長意愿，明確學校、家庭、社會協(xié)同責任，整體提升教育教學質量和服務水平。

3．工作目標。開發(fā)學校資源和教師資源，穩(wěn)妥推進，確保在2021年底前學生作業(yè)負擔明顯減輕，課后（含托管）服務水平明顯好轉，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、具體措施

（一）突出育人主陣地，促進全面發(fā)展

4．　執(zhí)行課程方案。堅持依法治教，嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，開齊、開足、開好國家課程和地方課程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌安排好音樂、體育和美術等緊缺學科教學，實行聯(lián)教走教，落實專業(yè)帶課，規(guī)范教材使用。

5．　加強教學管理。課堂是學生學習的主陣地，確保學生在校內(nèi)學足學好。加強課堂教學常規(guī)管理和常規(guī)檢查，引導教師注重課堂教學效益，建立面向全體學生、促進學生德智體美勞全面發(fā)展和特色發(fā)展的素質教育觀。

6．　開發(fā)校本課程。學校要在現(xiàn)有地方課程、校本課程的基礎上，開發(fā)以社團建設為中心的校本課程，凸顯學校文化特色，突出體育、美育、勞動等課程實施，拓展學生知識面，增強體質健康。初中學校在上述基礎上，要突出開展學科拓展和學法指導研究，因材施教，對學生分類開設興趣拓展課程；鼓勵學有所長的學生能持續(xù)學習，提升學科素養(yǎng)；對于學科跛腿學生，應補齊短板，促進學生全面發(fā)展；對學習困難學生，要開設基礎性學習課程。

（二）開發(fā)教師資源，實行一專多能

7．　開發(fā)教師資源。教師是“雙減”工作和課后服務的重要執(zhí)行者，是第一教育資源。學校要充分開發(fā)所有教師資源，合理安排課后服務內(nèi)容，提升教師服務意識和專業(yè)水平。

8．　實行一專多能。教師除了帶一門基礎課程外，要加強學習，提升能力，帶好2－3科小門類課程，培養(yǎng)1－2個特長，主動承擔課后服務任務。同時，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者等優(yōu)質師資，合理引入校外優(yōu)質資源，共同做好課后服務。

（三）規(guī)范作業(yè)管理，實現(xiàn)減負增效

9．　控制作業(yè)總量。小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。

10．　統(tǒng)籌作業(yè)管理。學校制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，公開班級各學科作業(yè)，加強質量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內(nèi)布置，堅持作業(yè)全批全改、及時反饋，提倡面批講解，作業(yè)難度不得超過國家課程標準。不得布置機械重復、懲罰性作業(yè)。不得要求學生自批自改作業(yè)。嚴禁給家長布置作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。

11．　加強作業(yè)設計指導。各校要發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合學生年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。教師要充分利用課堂教學時間和課后服務時間，加強學生作業(yè)指導，培養(yǎng)學生自主學習和時間管理能力，指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中學生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

（四）開展課后服務，滿足多樣需求

12．　整體規(guī)劃設計。各校要從實際出發(fā)，制訂完善課后服務具體實施方案，確保今年秋季開學后實現(xiàn)義務教育學校全覆蓋，學生全覆蓋。所有學校全部實行中午托管。城區(qū)小學下午課后延伸服務1－1．　5小時，城區(qū)初中下午課后延伸服務2－3個小時，農(nóng)村小學原則上不提供課后延伸服務，如家長強烈要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校審批并報縣教育局備案。課后服務結束時間，原則上不早于當?shù)叵掳鄷r間。

13．　規(guī)范服務內(nèi)容。課后服務主要包含書面作業(yè)輔導和社團活動兩個方面的內(nèi)容，時間各占一半。學校在課后服務時段合理安排“自主作業(yè)”時間，落實教師看班陪伴與答疑輔導，指導學生善于利用碎片化時間完成作業(yè)，探索布置彈性作業(yè)和閱　讀作業(yè)，或者嘗試設置“無作業(yè)日”。書面作業(yè)輔導應著重輔導學困生通過作業(yè)弄懂學會當天所學基本內(nèi)容，解決學困生缺乏有效指導、長期留存下來的頑瘴痼疾，從根本上解決這部分學生家校共同管理中存在的學習幫扶缺失問題。家長和學生對學校提供的課后服務可以進行選擇。在課后服務中，教師不得上新課、　提前教學進度、超課程標準上課。

14．　豐富校園生活。各校要有效整合課堂內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源，加強課內(nèi)與課外貫通，校內(nèi)向校外延伸。及時制定新形勢下課堂教學一日常規(guī)、一周教學安排表，明確每天從上學到放學學生在校全過程的具體內(nèi)容。要充分考慮晨讀、體育鍛煉、眼保健操、中午托管、課后作業(yè)輔導、社團、晚自習、居家活動和睡眠等具體內(nèi)容，明確活動時間、活動地點和責任人。

15．　加強家校聯(lián)系。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉、名著閱讀和文藝活動等。引導學生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡，保護視力健康，防止沉迷網(wǎng)絡。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理健康，幫助其養(yǎng)成良好學習和生活習慣。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活。

16．　強化安全管理。課后服務必須制定專項安全管理制度、疫情防控制度和應急預案等，可以適當增設安全輔助崗位，協(xié)助巡視檢查與安全管理，做到了??“一無四有”。“一無”就是做到家校無縫對接，確保學生人身安全。各班級都要建立課后服務學生管理臺賬，健全請假制度。對于學生參與課后服務，既要尊重其選擇的自主性，又要保持課程實施和學生考勤的嚴肅性，還要強化家長按時來接孩子的責任心與自覺性。關于“四有”：一是做到服務張弛有度，確保學生心理安全。課后服務內(nèi)容不宜過多，要求不宜過高。要多關注和了解學生的感受，多聽取各方面的反饋意見，及時做出適當?shù)恼{整。二是做到教師指導有方，確保學生活動安全。學生在活動時的身心健康狀況、活動熱身要求、器材使用注意問題等，都需要指導教師特別留心注意。　三是做到后勤保障有力，確保學生飲食安全。學校加強飲食安全教育、嚴格留樣檢驗。四是做到出入管理有序，確保交通安全。課后服務結束后，需組織教師、保安以及家長義工，做好　學校路口交通引導，確保學生有序離校。

17．　深化聯(lián)片教研。在今年上半年的基礎上，深化聯(lián)片教研工作。通過聯(lián)片教研，深入研究課程、課堂、課題、教案、學案等問題，集中研究新形勢下的作業(yè)、課后服務等新問題，逐步統(tǒng)一學科導學案，逐步統(tǒng)一各年級作業(yè)內(nèi)容，逐步規(guī)范課后服務形式和內(nèi)容。

18．　加強專題研究。各校要圍繞落實“雙減”工作、做好課后服務的主題，從提升學校教育質量入手，積極申報省市級科研課題并進行實踐研究。堅持“五育并舉”，鼓勵創(chuàng)新實踐，實行科學減負，做到“減負不減責任，減負不減質量”，力爭通過兩年探索，形成典型的經(jīng)驗案例，構建具有區(qū)域特點和校情特色的優(yōu)質教育新生態(tài)。

（五）落實“五項管理”，推進“六會”活動

19．　落實“五項管理”。認真落實教育部關于加強學生作業(yè)、　睡眠、手機、讀物和體質等“五項管理”，減輕學生過重的作業(yè)　負擔，培養(yǎng)學生健康、科學的生活方式，促進學生身心健康成長、　全面發(fā)展。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應按時就寢，　確保充足睡眠。小學生就寢時間一般不晚于21：20，保證每天睡眠時間達到10個小時；中學生睡眠時間不少于8－9個小時。學校要關注學生體質健康狀況，嚴格按照要求開好體育與健康??課程，1－2年級每周開設4節(jié)，3－6年級和初中每周開設3節(jié)。學校通過大課間活動，保證學生每天1小時的體育活動時間。

20．　開展“六會”活動。堅持“五育并舉”，在全縣范圍內(nèi)，持續(xù)開展會背詩詞、會寫字、會講故事、會做家務、會唱歌、會運動等“六會”活動，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。