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——2021年11月23日在通城縣第十九屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣長(zhǎng)楊修偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

縣十八屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其不易、極為難忘的五年，也是發(fā)展理念重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展難題有效破解、發(fā)展成果普惠民生的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)“五個(gè)通城”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出向上向好、質(zhì)效齊升的良好發(fā)展勢(shì)頭，較好地完成了縣十八屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——這五年，是綜合實(shí)力明顯提升的五年。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由118.23億元增加到183.36億元，年均增長(zhǎng)9.1％；規(guī)模工業(yè)增加值增速由7.1％提高到15％；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入由6.7億元增加到8億元，年均增長(zhǎng)3.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.2％；外貿(mào)進(jìn)出口總額由3.07億元增加到10.8億元，年均增長(zhǎng)28.6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由57.25億元增加到96.29億元，年均增長(zhǎng)10.9％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由24554元、12544元增加到34997元、18570元，年均分別增長(zhǎng)7.34％、8.16％。稅收占財(cái)政總收入比例五年提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)，存貸比五年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。謀劃實(shí)施了106國(guó)道繞城公路、五里大道、五保公路、沙大公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全縣新簽約項(xiàng)目378個(gè)，儲(chǔ)備對(duì)接“一攬子政策”項(xiàng)目357個(gè)，策劃補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年滾動(dòng)項(xiàng)目199個(gè)，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金11.9億元。公共資源交易項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2140個(gè)。多項(xiàng)工作創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)先。在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三類縣考核中，通城由第13位躍升至第9位。瀛通通訊成為全市首家主板上市的本土民營(yíng)企業(yè)。通城連續(xù)17年蟬聯(lián)湖北省金融信用縣。先后獲得國(guó)家首批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)50余項(xiàng)，獲得全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位等省級(jí)榮譽(yù)100余項(xiàng)，獲得全市科技創(chuàng)新工作先進(jìn)單位等市級(jí)榮譽(yù)160余項(xiàng)。

——這五年，是產(chǎn)業(yè)體系日臻完善的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.1∶41.8∶37.1調(diào)整優(yōu)化為17.6∶37.1∶45.3。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。毫不放松守好耕地紅線，切實(shí)抓好永久基本農(nóng)田保護(hù)，糧食總產(chǎn)年均穩(wěn)定在3.4億斤以上。生豬、油茶、茶葉、中藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊不斷壯大，五年新建油茶基地7.7萬(wàn)畝、中藥材基地11萬(wàn)畝、茶葉基地1萬(wàn)畝。獲評(píng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)（油茶）區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。累計(jì)投入42億元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建成了坪山工業(yè)園、通城砂布小鎮(zhèn)、關(guān)刀工業(yè)園，共入駐企業(yè)38家。通城砂布小鎮(zhèn)被列入湖北省第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到107家，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)7家，獲評(píng)國(guó)家綠色工廠3家、省級(jí)“金種子”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級(jí)智能制造企業(yè)2家、“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”企業(yè)3家。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件。通城成功躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提速。新增中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄2個(gè)。新評(píng)定A級(jí)以上旅游景區(qū)6家，總數(shù)達(dá)到9家，大坪內(nèi)沖瑤族村被評(píng)為全國(guó)旅游名村。成功舉辦全國(guó)自行車戶外公開挑戰(zhàn)賽、通城首屆端午龍舟賽。旅游綜合收入突破110億元。全縣規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)到31家。新增限上商貿(mào)企業(yè)73家，建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范服務(wù)站110個(gè)，萬(wàn)雅國(guó)際商貿(mào)城、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、幕阜山電商村等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，雋水鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”，通城縣獲評(píng)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

——這五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。城市功能持續(xù)完善。累計(jì)投入城市建設(shè)資金55億元，拆遷面積18.9萬(wàn)平方米，實(shí)施重點(diǎn)市政項(xiàng)目120余個(gè)，中心城區(qū)拓展至28.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8％。通城大道、秀水大道、解放東路等房屋立面改造高標(biāo)準(zhǔn)完工。城東新區(qū)路網(wǎng)、坪山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)等建成通車。銀山文化藝術(shù)中心、雁塔廣場(chǎng)、秀水公園、柳堤濱河公園、鐵柱濕地公園等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目建成使用。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。累計(jì)投入資金7.8億元，建成中華古瑤第一村、善源谷、九井峰等17個(gè)示范點(diǎn)，塘湖荻田被列入中組部紅色美麗村莊試點(diǎn)村，關(guān)刀高沖被列入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，“六個(gè)三”重大生態(tài)工程如期或超計(jì)劃完成，5條黨建引領(lǐng)基層治理示范帶基本建成，北港橫沖、五里尖山被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，通城被評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。建管水平持續(xù)提升。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程1131公里。完成農(nóng)電配網(wǎng)投資3.14億元，農(nóng)網(wǎng)供電能力顯著增強(qiáng)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)，城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理和污水收集處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。數(shù)字化城管平臺(tái)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。陳規(guī)陋習(xí)逐漸破除，困擾群眾多年的鞭炮亂放、“麻木”亂竄、私房亂建、墳?zāi)箒y葬、砂土亂挖等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決。雋水鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)文明鎮(zhèn)”，麥?zhǔn)墟?zhèn)獲評(píng)“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。

——這五年，是改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)的五年。改革試點(diǎn)不斷深化。殯葬改革、城市建設(shè)投融資體制改革、教育投入保障機(jī)制改革等一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，通城被列入“全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)縣”，縣域治理體系日漸完善，治理能力逐步提升。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革深入推進(jìn)，全縣市場(chǎng)主體突破4.1萬(wàn)戶，是2016年的近兩倍。真金白銀激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)2.6億元。高效落實(shí)“新舊黃金30條”“清減降”“高效辦成一件事”等有關(guān)政策，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率、12345熱線辦理滿意率均達(dá)到95％以上。與湖南省岳陽(yáng)縣、臨湘市和廣東省寶安區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。“幫代辦”服務(wù)成為通城營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)識(shí)。科技創(chuàng)新不斷加快。全力推進(jìn)“兩化”融合，五年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家，建成院士專家工作站6家，新增科研機(jī)構(gòu)37家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13％。通城科技創(chuàng)新綜合考評(píng)進(jìn)入全省30強(qiáng)，獲評(píng)“湖北省科技創(chuàng)新進(jìn)位顯著縣”。開放合作不斷深入。與湖南城陵磯港、三荷機(jī)場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)“借港出海”“借機(jī)起飛”。連續(xù)四年登上進(jìn)博會(huì)國(guó)際舞臺(tái)。與廣東省普寧市、浙江省開化縣締結(jié)為友好縣市，與上海市靜安區(qū)北站街道辦事處建立友好合作關(guān)系。牽頭成立了湘鄂贛毗鄰地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)框架協(xié)議成功簽訂，我縣與周邊縣市交流日益密切。

——這五年，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的五年。構(gòu)建綠色屏障。深入開展“綠滿通城”“全域綠化”行動(dòng)，建成省級(jí)綠色（示范）鄉(xiāng)村24個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村7個(gè)，全縣森林蓄積量新增57.8萬(wàn)立方米，森林覆蓋率五年增長(zhǎng)5.36個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來(lái)增幅最多的階段。黃龍林場(chǎng)、黃袍林場(chǎng)先后被評(píng)為“中國(guó)森林康養(yǎng)林場(chǎng)”“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”。“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建工作完成復(fù)核。省級(jí)生態(tài)文明示范縣通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。通城被納入省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”試點(diǎn)縣建設(shè)單位。補(bǔ)齊生態(tài)短板。全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率逐年改善，非煤礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作成效明顯，全縣地表水水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100％。全面實(shí)施了雋水河水系連通工程和陸水干流通城段、鐵柱港河大坪段、菖蒲港河關(guān)刀段生態(tài)治理工程，城區(qū)河道生態(tài)治理基本完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)“河湖庫(kù)長(zhǎng)制”，“落實(shí)公益崗，破解保潔難”典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)村安全飲水工作獲評(píng)全省“十三五”先進(jìn)單位。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。累計(jì)爭(zhēng)取總量減排、生態(tài)文明建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等項(xiàng)目資金7181萬(wàn)元。完成大氣減排項(xiàng)目7個(gè)、水減排項(xiàng)目11個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

——這五年，是民生福祉顯著提高的五年。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。經(jīng)過(guò)八年努力，106380名建檔立卡貧困人口全部脫貧，42個(gè)貧困村全部出列。全縣建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目989個(gè)，培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體1386家，建成扶貧微工廠79家，開發(fā)“四員”公益性崗位3620個(gè)，貧困勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。率先在全省設(shè)立首個(gè)減貧防貧服務(wù)中心，減貧防貧“通城方案”列入國(guó)務(wù)院新聞辦防返貧典型案例。2020年4月21日，省政府批準(zhǔn)通城退出貧困縣序列。民生事業(yè)全面進(jìn)步。民生領(lǐng)域財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到126.8億元，占地方一般公共財(cái)政預(yù)算總支出的81.7％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由2016年的36平方米提高到2021年的69平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬(wàn)人，通城獲評(píng)“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)投入教育項(xiàng)目建設(shè)資金9.7億元，新建縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校等7所學(xué)校，改擴(kuò)建南門初中等66所學(xué)校，新增學(xué)位1.35萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育“大班額”問題基本解決。醫(yī)療衛(wèi)生保障水平不斷提升，新建縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院外科大樓，改造中醫(yī)醫(yī)院住院大樓，改擴(kuò)建縣精防所，縣公共衛(wèi)生預(yù)防控制中心主體工程基本建成。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。全縣居民人均預(yù)期壽命提高到79.2歲。新冠肺炎疫情防控有力有效，疫苗接種安全有序推進(jìn)，境外輸入和本地病例保持零新增。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，北港獲評(píng)全國(guó)“掃黃打非”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大坪、北港獲評(píng)“中國(guó)楹聯(lián)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，石南成為“湖北打擊樂之鄉(xiāng)”“湖北元宵習(xí)俗（賽鑼賽亮）傳承基地”。社會(huì)保障更加有力。累計(jì)發(fā)放低保金2.88億元、五保供養(yǎng)金1.17億元，社會(huì)保險(xiǎn)體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民新農(nóng)合參保率達(dá)到95％以上。住房公積金繳存余額超過(guò)9.8億元。建成各類保障性住房1871套。退役軍人三級(jí)服務(wù)體系全面建成，退役士兵“陽(yáng)光安置”到位率100％。社會(huì)治理創(chuàng)新有為。食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，破獲涉黑涉惡刑事案件252起，刑拘417人，查處黑惡腐敗“保護(hù)傘”40人，在全市率先完成“六清”目標(biāo)。創(chuàng)新基層治理模式，“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五年來(lái)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)周一掛牌接訪從不間斷，一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”持續(xù)提升，通城被評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣、全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”優(yōu)勝單位。

——這五年，是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。認(rèn)真開展系列學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，積極推進(jìn)重大行政決策和政府規(guī)范性文件審查制度。依法化解行政爭(zhēng)議，規(guī)范開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％。公民參與法治建設(shè)不斷深化，“七五”普法目標(biāo)任務(wù)全面完成。自覺接受各方監(jiān)督。不斷優(yōu)化政府決策程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降7.9％。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議258件、政協(xié)委員提案370件，滿意率達(dá)到95％以上。

各位代表！2021年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們不遺余力穩(wěn)增長(zhǎng)，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，刀刃向內(nèi)抓改革，用心用情惠民生，“十四五”第一步邁出了新氣象，干出了新成效。比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。平安電工獲評(píng)“國(guó)家第六批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”，填補(bǔ)了全市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍空白。改革工作成效顯著，國(guó)企改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省推介。“三農(nóng)”工作成績(jī)突出，“通城紫蘇”獲批中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“百丈潭茶”獲批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品，我縣被評(píng)為全國(guó)“2021年度區(qū)域特色美麗茶鄉(xiāng)”。各項(xiàng)工作亮點(diǎn)較多，承辦了全省鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果暨殘疾人教育就業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省村莊規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)、全省道地藥材“一縣一品”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。發(fā)展底盤進(jìn)一步夯實(shí)。正邦生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期主體工程基本建成；中天云母、鼎通研磨、永豪科技、葉亮家居等一批投資億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)；通城縣光電攝像模組數(shù)字化智能項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，三贏興上市在即。全年預(yù)計(jì)新簽約項(xiàng)目100個(gè)，到位資金80億元；集中開工項(xiàng)目64個(gè)，實(shí)際完成投資136.7億元；新增規(guī)上企業(yè)12家；完成技改項(xiàng)目45個(gè)，總投資23億元，技改增幅達(dá)80％。鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步推進(jìn)。通城縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園列入第三批國(guó)家示范園創(chuàng)建名單。左港、東沖、百丈潭灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等一批重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。“精準(zhǔn)滅荒”“廁所革命”工作受到省政府表彰。四莊鄉(xiāng)紙棚村脫貧攻堅(jiān)成效在央視春節(jié)特別節(jié)目宣傳推介。五里尖山獲評(píng)“全國(guó)文明村”。市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。全年預(yù)計(jì)新登記市場(chǎng)主體7800戶。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目順利通過(guò)中期績(jī)效考評(píng)。中國(guó)中部新零售產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目正式簽約。全年預(yù)計(jì)旅游綜合收入達(dá)到28.5億元。民生福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)辦好雋水大橋及接線工程、陰山河治理二期工程等民生實(shí)事，有序推進(jìn)錫山城市公園、鄂南農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)等一批惠民工程建設(shè)。不斷改善教育、醫(yī)療條件，改擴(kuò)建縣一中、縣二中、縣職教中心，撤并教學(xué)點(diǎn)15個(gè)，建成公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目4個(gè)。

各位代表！耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌。五年來(lái)，我們強(qiáng)力挺進(jìn)改革深水區(qū)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，用實(shí)干干出了“通城速度”；我們堅(jiān)定不移推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”，持續(xù)用力補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，馳而不息破除機(jī)制障礙，用拼搏搏出了“通城力度”；我們?nèi)σ愿皯?yīng)對(duì)自然災(zāi)害，應(yīng)對(duì)疫情沖擊，堅(jiān)決守護(hù)人民生命健康安全，用擔(dān)當(dāng)傳遞了“通城溫度”。五年的成績(jī)與收獲，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，歸功于勤勞質(zhì)樸的通城人民萬(wàn)眾一心、務(wù)實(shí)苦干。五年來(lái)，縣委統(tǒng)攬全局，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督，社會(huì)各界人士同心同向，離退休老同志鼎力支持，駐雋單位、駐雋官兵辛勤奉獻(xiàn)，攜手創(chuàng)造了通城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與通城建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來(lái)，我們面臨的形勢(shì)比預(yù)計(jì)的更為嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更為復(fù)雜，取得的成績(jī)比以往更為不易。我們深刻體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。唯有旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市縣委工作要求，才能匯聚起建設(shè)通城的磅礴力量。必須始終牢記人民至上。唯有恪守為民之責(zé)、力行為民之舉，時(shí)刻以百姓心為心，才能贏得群眾的信任與支持。必須始終抓好“思想破冰”。唯有以立足三省、面向全國(guó)、胸懷天下的視野謀劃未來(lái)，跳出通城看通城，才能推動(dòng)大建設(shè)、催生大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。必須始終樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。唯有保持戰(zhàn)略定力，把生態(tài)保護(hù)好，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把綠水青山建得更美，才能讓良好生態(tài)環(huán)境真正成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。必須始終守住紅線底線。唯有始終保持對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，既要干成事、更要不出事，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。雖然我們解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了一些過(guò)去想辦而沒有辦成的大事，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢，經(jīng)濟(jì)總量偏小、財(cái)政增收乏力、創(chuàng)新動(dòng)能不足的局面沒有得到根本性改變，重大項(xiàng)目尤其是產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還比較欠缺；城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興任務(wù)還很重；生態(tài)示范效應(yīng)還不夠好，污染防治仍需久久為功，“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)路徑仍需進(jìn)一步探索；民生保障力度還不夠強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少短板；政府自身建設(shè)還不夠優(yōu)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)法紀(jì)意識(shí)淡薄、廉潔自律意識(shí)差，法治政府和廉潔政府建設(shè)有待加強(qiáng)；干部隊(duì)伍思想觀念還不夠解放，少數(shù)干部的敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

各位代表！縣第十五次黨代會(huì)擘畫了我縣未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，向全縣發(fā)出了高質(zhì)量打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)的動(dòng)員令。這是我縣育先機(jī)、開新局的方向指引，我們要堅(jiān)定不移把這一思路貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，奮力把規(guī)劃圖變成實(shí)景圖，用鏗鏘的腳步告訴歷史，通城人民無(wú)愧于這個(gè)偉大的時(shí)代！

按照縣第十五次黨代會(huì)總體部署，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓新時(shí)代中部崛起新機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署和縣委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞高質(zhì)量打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，提升縣域治理能力和治理水平，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的通城新篇章。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10％左右，總量達(dá)到295億元；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9％，總量達(dá)到12.31億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.2％；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5％，總量突破160億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)14.3％，總量達(dá)到20.8億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年縣政府工作的主要思路是：

——高品質(zhì)改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩山”試點(diǎn)縣創(chuàng)建成果。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任，提高資源能源利用效率，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)畝均GDP年均增長(zhǎng)6％以上，單位GDP能耗下降17％以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成市定指標(biāo)，地表水三類及以上水體比例達(dá)到100％，非煤礦山生態(tài)修復(fù)率達(dá)到100％，森林蓄積量達(dá)到274萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到56％，“林長(zhǎng)制”有效建立，全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，“兩山”試點(diǎn)縣建設(shè)成為新亮點(diǎn)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣、省級(jí)森林城市。

——高層級(jí)培育綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)。全力打造磨料磨具、云母制品、電子信息、醫(yī)藥健康四大百億產(chǎn)業(yè)，全力打造油茶、生豬、食品飲品、陶瓷建材四大五十億產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)每年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家以上，總量超過(guò)135家。工業(yè)技改投資年均增幅20％以上。每年新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，總量超過(guò)50家，其增加值占GDP比重達(dá)到15％以上。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升到1.8％。農(nóng)產(chǎn)品加工值突破100億元，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到15家。年均新增限上商貿(mào)企業(yè)6家以上、進(jìn)出口權(quán)企業(yè)3家以上。文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5.5％。三次產(chǎn)業(yè)“145”結(jié)構(gòu)基本形成。通城在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三類縣考核中逐年進(jìn)位。

——高品位建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市，進(jìn)一步提升主城區(qū)承載能力。全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升主城區(qū)承載能力和服務(wù)功能。力爭(zhēng)到2026年，全縣高速公路達(dá)到82.8公里，一級(jí)公路達(dá)到168公里，二級(jí)公路達(dá)到367公里，基本建成“四縱三橫二環(huán)”交通圈。積極爭(zhēng)取常岳昌（九）鐵路過(guò)境通城，武咸城鐵向南延伸，全力推進(jìn)通修高速建成通車。建成湘鄂贛毗鄰地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心。全縣已列入改造范圍、條件成熟的老舊小區(qū)基本改造完成。縣城城鎮(zhèn)化率水平按照不低于1.3％的年增幅健康快速發(fā)展。成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。

——高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，切實(shí)消除規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到28萬(wàn)畝。持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)水電路網(wǎng)氣物流等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。深入實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好生活垃圾污水治理、村容村貌提升。繼續(xù)打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

——高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾福祉。每年新增財(cái)力的80％以上用于民生支出，全力辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，全縣基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，教育質(zhì)量明顯改善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力明顯提升。平安通城、法治通城建設(shè)提質(zhì)增效，省級(jí)文明城市、省級(jí)平安縣城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。

三、2022年工作建議

各位代表！2022年是新一屆政府的開局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％，達(dá)到201.6億元；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9％，達(dá)到8.72億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5％；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％，達(dá)到108.8億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14.3％，達(dá)到12.34億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以更實(shí)舉措壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新支撐

——做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)油茶高產(chǎn)示范基地建設(shè)和低產(chǎn)低效林改造，建好國(guó)家級(jí)三產(chǎn)融合示范園，新造、改造油茶基地3.1萬(wàn)畝。發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，新建和改造茶園5000畝，年產(chǎn)茶葉3500噸以上。注重生豬規(guī)模養(yǎng)殖和肉產(chǎn)品深加工，加快四莊循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)“兩頭烏”品種保護(hù)和利用。加快食品飲品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育糧酒、豆制品、紫蘇醬等產(chǎn)品品牌。推動(dòng)陶瓷建材產(chǎn)業(yè)向制造日用瓷、工藝瓷等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

——做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，集中資源要素，將玉立、平安、福人、瀛通、三贏興等打造成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)頂梁柱。推進(jìn)“上市公司倍增計(jì)劃”，加快三贏興、平安電工上市進(jìn)程，同步啟動(dòng)后備企業(yè)上市工作。做強(qiáng)磨料磨具產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好“通城砂布小鎮(zhèn)”建設(shè)，傾力培育以耐磨砂帶、特種布生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈為主的磨料磨具產(chǎn)業(yè)新集群。做強(qiáng)云母制品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊自動(dòng)化、數(shù)字化短板，研發(fā)高附加值終端產(chǎn)品。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)光電攝像模組等戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)，擦亮“通城電子線材”名片。做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以“雋六味”為主的道地藥材訂單化、規(guī)模化種植，抓好湖北省道地藥材“一縣一品”優(yōu)勢(shì)品種建設(shè)。做大做強(qiáng)中藥材加工企業(yè)，推進(jìn)藥姑山中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擦亮叫響“金剛藤”等產(chǎn)品品牌，把通城打造成全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣。

——做強(qiáng)中小微企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩新一重”等項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。實(shí)施小微企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，全年凈增市場(chǎng)主體5000戶以上。筑牢園區(qū)平臺(tái)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，重點(diǎn)打造坪山孵化園、研磨產(chǎn)業(yè)園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、關(guān)刀工業(yè)園、沙堆工業(yè)園、8K高清顯示屏產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。加大新上企業(yè)培規(guī)力度，篩選一批發(fā)展前景好、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的后備企業(yè)，實(shí)施“企業(yè)上云”和數(shù)字化賦能行動(dòng)。力爭(zhēng)到2022年末，擁有產(chǎn)值10億元企業(yè)2家、億元企業(yè)33家。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則通城興。我們要鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、鑄新去舊，用非常之力、下恒久之功，做強(qiáng)通城經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”！

（二）以更大力度加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，聚力激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

——打響招商引資“競(jìng)速賽”。持續(xù)深耕“回歸工程”，壯大回歸經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域發(fā)展活力。完善產(chǎn)業(yè)政策和招商目錄，強(qiáng)力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目100個(gè)以上、億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，到位資金80億元以上。

——打響項(xiàng)目建設(shè)“擂臺(tái)賽”。每季度開展一次項(xiàng)目“擂臺(tái)賽”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年申報(bào)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。全力推進(jìn)通修高速、天然氣長(zhǎng)輸管道、藥姑山瑤族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)等一批重大項(xiàng)目落地開工。力促平安二期、三贏興二期、萬(wàn)雅二期、泰匯科技等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)全年新增投產(chǎn)項(xiàng)目90個(gè)以上、新開工項(xiàng)目100個(gè)以上。

——打響服務(wù)項(xiàng)目“攻堅(jiān)賽”。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)測(cè)保障機(jī)制和督辦考核機(jī)制，定期晾曬進(jìn)展。加強(qiáng)招商項(xiàng)目預(yù)審評(píng)審。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、環(huán)保能耗等指標(biāo)約束，落實(shí)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)和“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。運(yùn)營(yíng)好縣土地儲(chǔ)備中心，有序推進(jìn)片區(qū)化征地，切實(shí)規(guī)范土地收儲(chǔ)。深化“政銀企”合作，紓解中小微企業(yè)融資難題。

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)如車之兩輪、鳥之兩翼。我們要搶賽道、占C位、掛高檔、提速度，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！

（三）以更高水平推動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)，傾力打造生態(tài)宜居新縣城

——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。秉持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)編制完善國(guó)土空間總體規(guī)劃，修編中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善編制人防、城市綠地系統(tǒng)、教育設(shè)施、垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃。降低中心城區(qū)用地開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格規(guī)范商貿(mào)服務(wù)用地規(guī)劃與建設(shè)管理。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、城市擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施向城區(qū)外圍延伸。依法有序回購(gòu)城市規(guī)劃區(qū)已批未建宅基地，城鎮(zhèn)存量土地優(yōu)先用于建設(shè)文化體育、教育醫(yī)療、休閑養(yǎng)老、公園綠化等公共服務(wù)設(shè)施。

——抓好品質(zhì)提升。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)地下綜合管廊工程、海綿城市建設(shè)，加快推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)5G基站、充電樁等新基建，優(yōu)化公共廁所、公交站臺(tái)布局。完成新一輪城鎮(zhèn)區(qū)劃地名設(shè)標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐和物流中心。分步刷黑主要街道，打通“斷頭路”，加快353國(guó)道、106國(guó)道改線，完成雋水大橋及接線工程。有序推進(jìn)老舊小區(qū)和背街小巷改造，重點(diǎn)解決老物資小區(qū)、老糧食局等遺留問題，扎實(shí)推進(jìn)雁塔小區(qū)、老廣電局小區(qū)、和平小區(qū)等16個(gè)小區(qū)改造。啟動(dòng)陰山河三期和李家塘治理工程。加快推進(jìn)鄂南農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、萬(wàn)雅國(guó)際商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。

——強(qiáng)化精細(xì)管理。啟動(dòng)智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范城區(qū)停車秩序。依法依規(guī)強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)管理，對(duì)未批先建、少批多建、隨意改建、亂搭亂建的行為“堅(jiān)決清”；對(duì)違法翻建房屋、違法買賣流轉(zhuǎn)的行為“堅(jiān)決管”；對(duì)房地產(chǎn)爛尾工程，按照相關(guān)法律法規(guī)“堅(jiān)決改”。鞏固拓展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，開展“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的城市治理體系。積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林城市。

城市建設(shè)事關(guān)千家萬(wàn)戶。我們要集成“幸福元素”，講好“小城故事”，讓城市有溫度、生活有溫情、市民有溫暖！

（四）以更強(qiáng)決心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

——鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，消除規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。加大產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)扶持力度，促進(jìn)脫貧群眾增收致富，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

——推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面完成“三年消危”任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)和生命防護(hù)工程，完成關(guān)黃線、象月線等改造工程。實(shí)施水利補(bǔ)短板三年滾動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)云溪水庫(kù)清淤、陸水干流防洪治理三期工程、水系連通和水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)18座，整治高幫塘76口。加快城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，建設(shè)湘鄂贛（通城）農(nóng)業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)中心。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給。

——促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決防止“非糧化”“非農(nóng)化”。完成3.05萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。著力實(shí)施“通城優(yōu)品”工程，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2022年末，全縣擁有省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.8％以上。

——深入整治人居環(huán)境。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、審批、使用監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類違法建設(shè)行為。深入開展清潔家園行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好改水、改廁、改能、改房、改不良生活習(xí)慣。持續(xù)整治“活人墓”“豪華墓”，著力破除封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“四旁”綠化，加快鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林和鄉(xiāng)村公園建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“四員”保潔管理機(jī)制。

鄉(xiāng)村是根，鄉(xiāng)愁是情。我們要強(qiáng)農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村、富農(nóng)民，奮力書寫鄉(xiāng)村振興的通城答卷！

（五）以更嚴(yán)要求筑牢生態(tài)屏障，致力塑造中部綠心新形象

——健全生態(tài)制度體系。堅(jiān)持黨政同責(zé)、終身追責(zé)，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度，依法全面開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。全面落實(shí)污染物排放許可制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)環(huán)境信息公開制度、生態(tài)環(huán)保督察制度。進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。試行編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警，鞏固提升國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)。探索建立跨省、跨縣生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。

——完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)污水提質(zhì)增效改造工程、直排口截污工程，有效治理城區(qū)雨污合流問題。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)，確保污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。完善城區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建立城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類處理和末端處置機(jī)制，建設(shè)一批市政公廁和城市建筑垃圾、生活垃圾等固廢處理設(shè)施。

——加大環(huán)境治理力度。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化揚(yáng)塵、秸稈燃燒、揮發(fā)性有機(jī)物、餐飲油煙管控，綜合整治“散亂污”企業(yè)。深入推進(jìn)全域國(guó)土綠化五年提升行動(dòng)，全年完成人工造林1.1萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，退化林修復(fù)1.2萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，完成陸水流域菖蒲港橋至肖嶺段生態(tài)修復(fù)，國(guó)省考核斷面水質(zhì)達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)和治理，抓好礦山生態(tài)修復(fù)、石漠化治理、水土流失綜合治理。高質(zhì)量推進(jìn)幕阜山旅游公路綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，加強(qiáng)大溪國(guó)家濕地公園、藥姑山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

——推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，優(yōu)化能耗要素配置，有效控制能耗增量。啟動(dòng)實(shí)施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，推進(jìn)綠色工業(yè)制造，支持創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠。倡導(dǎo)綠色低碳生活，深入開展綠色低碳社區(qū)、綠色低碳學(xué)校、綠色低碳機(jī)關(guān)創(chuàng)建。

人不負(fù)青山，青山不負(fù)人。我們要穿“新鞋”、走“綠道”，同心繪就山清水秀的錦繡畫卷！

（六）以更深層次實(shí)施改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能新突破

——推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極對(duì)接省賦能擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)殯葬、城鄉(xiāng)供水一體化等改革。拓展投融資體制改革，推動(dòng)縣城發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。鞏固拓展河湖庫(kù)長(zhǎng)制成果，推動(dòng)林長(zhǎng)制改革落地見效，探索建立覆蓋縣鄉(xiāng)村的路長(zhǎng)制。深入開展財(cái)稅金融改革、工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。抓好事業(yè)單位改革、教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革、供銷社綜合改革等試點(diǎn)。

——推進(jìn)更高水平開放。加大外資外商引進(jìn)力度，做大做活萬(wàn)雅國(guó)際商貿(mào)城，支持企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地、分銷中心、研發(fā)中心。加強(qiáng)與省域、市域和湘鄂贛毗鄰地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。深度銜接湖北自貿(mào)區(qū)、岳陽(yáng)綜保區(qū)，深化與湖南城陵磯港、三荷機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略合作。實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增進(jìn)出口權(quán)企業(yè)3家，培育出口實(shí)績(jī)企業(yè)2家、外向型標(biāo)桿企業(yè)5家。

——激發(fā)科技創(chuàng)新活力。積極開展省級(jí)創(chuàng)新型縣創(chuàng)建工作，支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化基地、院士專家工作站、博士后工作站。加快高質(zhì)量發(fā)展研究院等縣域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。著力實(shí)施技改和研發(fā)三年滾動(dòng)計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)隱形冠軍1家。力爭(zhēng)到2022年末，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到32家，科技型中小企業(yè)達(dá)到42家。

——優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境。以“放管服”為主線，深化行政審批制度改革，堅(jiān)決清理整頓各類多頭審批、重復(fù)審批事項(xiàng)。圍繞“高效辦成一件事”，確保市級(jí)“五項(xiàng)先行先試改革事項(xiàng)”全力推進(jìn)，縣級(jí)“五件實(shí)事”取得實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行涉企涉事收費(fèi)清單和標(biāo)準(zhǔn)，確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)。嚴(yán)防執(zhí)法擾企，慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，防止執(zhí)法“一刀切”。繼續(xù)完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、定期召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、“一把手”走流程等制度。持續(xù)加強(qiáng)信用通城建設(shè)。

改革決定命運(yùn)，創(chuàng)新贏得未來(lái)。我們要以有為政府構(gòu)建有效市場(chǎng)，把改革創(chuàng)新的“關(guān)鍵一招”變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“最大增量”！

（七）以更優(yōu)質(zhì)量保障改善民生，全力滿足人民群眾新期盼

——完善社會(huì)保障體系。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，實(shí)行低保、特困人員、殘疾人精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。健全“三留守”人員關(guān)愛機(jī)制。新建未成年人保護(hù)中心。新建雋水福利中心，改擴(kuò)建農(nóng)村福利院5所，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三孩”生育有關(guān)政策。加快發(fā)展保障性租賃住房，構(gòu)建多層次住房保障體系。

——辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，保障教育投入“兩個(gè)只增不減”。統(tǒng)籌謀劃縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普惠發(fā)展學(xué)前教育，抓好特殊教育、職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)“雙減”政策。加快實(shí)施教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，改擴(kuò)建黃源小學(xué)，改造五里初中等農(nóng)村薄弱學(xué)校。新建3000人規(guī)模的初中、小學(xué)各1所。確保雋水幼兒園建成使用。實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加大優(yōu)秀教師引進(jìn)培育力度，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量和管理水平。全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治和校園安全工作，重點(diǎn)抓好青少年心理健康教育和防溺水等工作。

——堅(jiān)決守護(hù)人民健康。實(shí)施衛(wèi)健強(qiáng)基工程，切實(shí)履行政府辦醫(yī)主體職能，加快“醫(yī)共體”建設(shè)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，加快實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系補(bǔ)短板項(xiàng)目。常態(tài)化開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。倡導(dǎo)文明健康生活方式，扎實(shí)開展“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)健康通城建設(shè)。堅(jiān)持慎終如始，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。

——優(yōu)化公共文化服務(wù)。加快銀山文化藝術(shù)中心（二期）、體育公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)利和溫泉小鎮(zhèn)落地開工建設(shè)，重啟黃龍山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目招商工作。加快推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。加大堯家林遺址、古瑤遺址、天岳關(guān)抗日遺址發(fā)掘保護(hù)力度。開展零散烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造和散葬烈士墓修繕保護(hù)工作。完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)。大力促進(jìn)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)紅色文化、古瑤文化、抗戰(zhàn)文化、中醫(yī)藥文化和“拍打舞”“賽鑼賽亮”等特色資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。推動(dòng)大坪內(nèi)沖瑤族村成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。支持北港鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。

——持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治通城建設(shè)，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。扎實(shí)開展“八五”普法，落實(shí)好一村一法律顧問制度，創(chuàng)建一批市級(jí)以上“民主法治示范村”。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)平安縣城。健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，推動(dòng)全國(guó)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，加強(qiáng)防范非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判。常態(tài)化抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。做實(shí)做優(yōu)“一村一輔警”治理模式。依托“智慧社區(qū)”“雪亮工程”等平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。深化全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，深入推進(jìn)雙擁共建。堅(jiān)持信訪工作“四項(xiàng)制度”，加大信訪積案化解力度，積極創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。

民之所向，政之所往。我們要堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更強(qiáng)、安全感更有保障！

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。新一屆政府將把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在更加突出的位置，全力提高新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

——加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策和縣委工作要求，堅(jiān)決做到令行禁止、政令暢通。

——堅(jiān)持人民至上。持續(xù)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，真正做到人民政府為人民。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)服務(wù)保障等領(lǐng)域，完善制度、加大投入，用心用情解決好群眾的煩心事，努力把難辦的事辦成、該辦的事辦好、必須辦的事辦早。堅(jiān)決杜絕脫離群眾、違背群眾意愿和損害群眾利益的行為。

——樹牢法治思維。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)守議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，健全完善合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大行政決策機(jī)制。健全府院聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)政府信息公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)提升政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

——敢于擔(dān)當(dāng)作為。大力開展刀刃向內(nèi)的政府機(jī)關(guān)自我革命，破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，堅(jiān)決克服慣性思維和路徑依賴。政府班子成員帶頭勇挑重?fù)?dān)、敢于斗爭(zhēng)，“啃硬骨頭”。面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)困難敢于迎難而上，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善督查督辦機(jī)制，推進(jìn)權(quán)責(zé)制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化。

——嚴(yán)守廉潔底線。全面推進(jìn)廉政建設(shè)，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、政商親清、社會(huì)清和、文化清朗的清廉通城。堅(jiān)持把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深刻汲取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，時(shí)刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。從源頭規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效杜絕政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，努力營(yíng)造“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關(guān)系”的社會(huì)環(huán)境。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定接續(xù)奮斗的信心，永葆爭(zhēng)先進(jìn)位的銳氣，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重行的作風(fēng)，為高質(zhì)量打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)而努力奮斗！

附：部分用語(yǔ)說(shuō)明

1．五個(gè)通城：2016年縣十四次黨代會(huì)提出，建設(shè)小康、生態(tài)、平安、健康、活力通城；2020年縣委《關(guān)于制定通城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，建設(shè)生態(tài)、平安、健康、活力、幸福通城。

2．“一攬子政策”項(xiàng)目：指為支持湖北疫后重振，中央研究確定的支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策。

3．“金種子”企業(yè)：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)水平、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和治理結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)。

4．省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)：主要指代那些集中于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的尚處發(fā)展早期的小型企業(yè)，它們普遍具有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，且極具發(fā)展?jié)摿εc成長(zhǎng)性。

5．“六個(gè)三”重大生態(tài)工程：從2018年開始，用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、喪葬陋習(xí)綜合治理全達(dá)標(biāo)六項(xiàng)重大生態(tài)工程。

6．“放管服”：“放”指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”指公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”指高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。??

7．新舊黃金30條：2020年5月14日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》（簡(jiǎn)稱“舊黃金30條”），出臺(tái)了30條重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)和硬措施。后省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，列出了共30條90項(xiàng)工作任務(wù)（簡(jiǎn)稱“新黃金30條”）。

8．清減降：清文件、減審批、降收費(fèi)。

9．幫代辦：含幫辦和代辦。“幫辦”指在接受申請(qǐng)人咨詢、協(xié)助準(zhǔn)備齊全材料后，幫辦人員帶領(lǐng)申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)；“代辦”指申請(qǐng)人在準(zhǔn)備齊全材料并完成材料交接手續(xù)和委托授權(quán)后，由代辦員全程無(wú)償代替辦理。

10．兩化：信息化與工業(yè)化。

11．“四員”公益性崗位：指我縣為促進(jìn)貧困戶就業(yè)增收，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在貧困群眾中聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員、農(nóng)村保潔員、河湖庫(kù)巡查員、農(nóng)村道路護(hù)路員的做法。

12．陽(yáng)光安置：根據(jù)退役士兵服役期間參加作戰(zhàn)表現(xiàn)、練兵備戰(zhàn)水平、服役年限、服役地區(qū)艱苦程度及相關(guān)身份等，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以賦分，由安置地政府優(yōu)先安排工作。

13．六清：線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源，是決戰(zhàn)決勝掃黑除惡的重要抓手。

14．一村一輔警：全縣所有村（社區(qū)）統(tǒng)一配備一名履行輔警、基干民兵、應(yīng)急安全協(xié)管員、退役軍人事務(wù)員、村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)管員等職責(zé)的人員。

15．一感一度一率一評(píng)價(jià)：群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡行動(dòng)評(píng)價(jià)。

16．“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員的學(xué)習(xí)教育。

17．國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)：被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“制造業(yè)皇冠上的明珠”，是指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，技術(shù)和工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。

18．一縣一品：指以縣域?yàn)樾姓秶劳械胤教厣Y源，在一定時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)培育和推出一個(gè)品牌。

19．精準(zhǔn)滅荒：2018年1月，省人民政府印發(fā)通知，提出到2020年，完成滅荒造林208萬(wàn)畝，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、林相優(yōu)良、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。

20．廁所革命：指革除廁所“臟、亂、差、少、偏”的舊面貌，更進(jìn)一步而言，就是要革除長(zhǎng)期以來(lái)人們養(yǎng)成的如廁陋習(xí)，培育形成一種與現(xiàn)代化相適應(yīng)的生活方式、行為習(xí)慣、文明理念。

21．公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目：包括基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)、縣婦幼保健院建設(shè)、縣中醫(yī)院防控救治能力提升、縣公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防中心建設(shè)、縣精神病醫(yī)院住院樓建設(shè)、縣人民醫(yī)院傳染科大樓建設(shè)、縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)、縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、院前急救體系建設(shè)等項(xiàng)目。

22．三大攻堅(jiān)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

23．“兩山”轉(zhuǎn)化：堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

24．林長(zhǎng)制：2021年1月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》，提出構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林等資源的長(zhǎng)效機(jī)制。

25．“四縱三橫二環(huán)”交通圈：四縱：武深高速、通修高速、106國(guó)道、259省道；三橫：杭瑞高速、353國(guó)道、362省道；二環(huán)：城區(qū)外環(huán)、旅游外環(huán)。

26．四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

27．擦亮小城鎮(zhèn)：《湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020－2022年）》提出，用三年時(shí)間，讓全省小城鎮(zhèn)景美、業(yè)興、更宜居。

28．雋六味：我縣重點(diǎn)發(fā)展的六種道地中藥材，即黃精、七葉一枝花、白芨、白術(shù)、鉤藤、金剛藤。

29．兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

30．小微企業(yè)“成長(zhǎng)工程”：采取系統(tǒng)措施培植培育小微企業(yè)發(fā)展壯大的全過(guò)程、全方位工作。

31．企業(yè)上云：是指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過(guò)程。

32．“六個(gè)一”工作機(jī)制：指全縣重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)下的“六個(gè)一”機(jī)制，主要內(nèi)容是“一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)工作專班、一套協(xié)調(diào)機(jī)制、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一定五年”。

33．“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)：按時(shí)間周期對(duì)工業(yè)企業(yè)從單位用地的稅收、能耗、排污、營(yíng)收等方面進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，實(shí)行資源要素差別化配置政策，形成正向激勵(lì)和反向倒逼效應(yīng)，提升工業(yè)用地質(zhì)量，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

34．城市更新：在城鎮(zhèn)化發(fā)展接近成熟期時(shí)，通過(guò)維護(hù)、拆修、完善公共資源等合理“新陳代謝”方式，對(duì)城市空間資源重新調(diào)配，更好滿足人的期望需求、更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

35．“六亂”：亂停車、亂堆物、亂擺攤、亂開挖、亂建設(shè)、亂豎牌。

36．“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

37．“三年消危”任務(wù)：利用三年時(shí)間消滅農(nóng)村公路所有危橋。

38．關(guān)黃線：指從關(guān)刀鎮(zhèn)關(guān)刀大橋至黃龍林場(chǎng)的交通線路。

39．象月線：指從馬港鎮(zhèn)象鼻咀至馬港鎮(zhèn)石溪村與岳陽(yáng)縣月田鎮(zhèn)交界處的交通線路。

40．“非糧化”：國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展稻谷、小麥、玉米三大谷物等糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)為林地、園地和棉、油、糖、蔬菜等非糧食生產(chǎn)。禁止從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。

41．“非農(nóng)化”：不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，“非農(nóng)化”主要包括以下五類情形：超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、占用耕地挖湖造景、占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地、占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、違法違規(guī)批地用地。

42．“四旁”綠化：在宅旁、村旁、路旁、水旁有計(jì)劃地種植樹木。

43．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

44．五水共治：指“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”一體化治理。

45．工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：工業(yè)土地出讓前，將每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、稅收、能耗、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)予以明確。

46．五項(xiàng)先行先試改革事項(xiàng)：省、市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作納入營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作內(nèi)容，分配我縣工程建設(shè)領(lǐng)域政府采購(gòu)工程招投標(biāo)免收投標(biāo)保證金和履約保證金、用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝、推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅、構(gòu)建15分鐘便民利企服務(wù)圈、農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管機(jī)制等五件改革事項(xiàng)。

47．五件實(shí)事：2021年1月，縣委、縣政府以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，確定了全面完成企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣外線接入并聯(lián)審批、老年人殘疾人辦事服務(wù)等“五件實(shí)事”。

48．“一把手”走流程：指讓行政審批和公共服務(wù)部門的“一把手”，以企業(yè)和群眾身份走辦事流程，或以工作人員身份坐窗口辦理行政審批和服務(wù)工作，從而零距離、全流程感受行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并從中發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

49．“三留守”人員：留守兒童、留守婦女、留守老人。

50．兩個(gè)只增不減：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，在校學(xué)生生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

51．“雙減”：全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

52．“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：我省聚焦防治心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題，全力實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年努力，使人群發(fā)病率、致死率和疾病負(fù)擔(dān)明顯下降。

53．智慧社區(qū)：通過(guò)利用各種智能技術(shù)和方式，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源，為社區(qū)群眾提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù)的模式。

54．雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，綜治信息化為支撐，網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

55．雙擁：擁軍優(yōu)屬和擁政愛民。

56．信訪工作“四項(xiàng)制度”：主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪、書記陪訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、定期會(huì)商制度。

57．“三重一大”制度：指“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。