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——2024年1月4日在通城縣第十九屆

人民代表大會第三次會議上

縣長楊修偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是充滿艱辛又富有成效的一年。一年來，全縣上下乘著黨的二十大浩蕩東風，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，聚力打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，較好地完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標任務。

——穩(wěn)中加固、承壓奮進的勢頭更好。面對超出預期的多重沖擊，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有進，成功穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億大關(guān)，達到212.5億元，同比增長5.8％；規(guī)模工業(yè)增加值增速2.6％；地方一般公共預算收入9.1億元，同比增長13％；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長8％；外貿(mào)進出口總額16億元，同比增長29％；社會消費品零售總額121億元，同比增長8.5％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成38601元、21453元，同比增長6％、8％，經(jīng)濟運行展現(xiàn)出強大活力。

——夯基壘臺、積厚成勢的底盤更牢。面對服務和融入新發(fā)展格局的形勢，堅持以規(guī)謀遠、以規(guī)促建，全面筑牢了發(fā)展基礎(chǔ)。服務湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，科學編制《通城縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，細化流域治理“單元底圖”，明確安全管控“負面清單”，系統(tǒng)謀劃重點項目99個，在北港鎮(zhèn)楓樹河、四莊鄉(xiāng)四莊河啟動了小流域綜合治理試點工作。服務咸寧加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，貫徹落實《打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的構(gòu)想與實踐》，6個方面27項工作走在全市前列，四莊鄉(xiāng)打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得突破性進展。打造中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，制定《長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》，推動規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，湘鄂贛毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展縱深推進。

——爭先出彩、勇作示范的業(yè)績更佳。面對縣委關(guān)于拉高標桿的工作要求，堅持務實重行、真抓實干，奮力奪取了較好業(yè)績。榮獲了國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合建設(shè)單位、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、中華詩詞之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、全國國防教育示范學校、全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等“國字號”命名；奪得了第四屆湖北地理標志大會金獎、首屆“楚茶杯”斗茶大賽金獎等“省字號”獎項；取得了湖北省第四批創(chuàng)新型縣、第四屆湖北改革獎、湖北村莊清潔行動先進單位、湖北美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“省字號”榮譽。基層治理、城市更新、農(nóng)村飲水安全等22項工作經(jīng)驗得到省市領(lǐng)導肯定或在相關(guān)會議上作典型發(fā)言。專精特新“小巨人”中小企業(yè)培育試點縣等6個省級試點項目落地通城。

——以人為本、實干惠民的成色更足。面對人民群眾的美好期待，堅持守住初心、傾情傾力，辦成了一批實事。地方一般公共預算支出投向民生領(lǐng)域占比連續(xù)7年保持在80％以上。新建第一小學等5所公辦學校，新增學位8730個，以最好質(zhì)量、最短時間兌現(xiàn)了9月1日全面開學的承諾。縣公共衛(wèi)生應急預防中心、縣人民醫(yī)院傳染病大樓、醫(yī)共體信息化一期等3個項目全面投入運營。新政務服務中心、鄂南農(nóng)貿(mào)大市場全面建成并投入使用。建設(shè)家庭養(yǎng)老床位320張，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務模式被中央、省級媒體推廣。全縣存款余額323億元，創(chuàng)下歷史新高。

一年來，我們主動應對復雜多變、風險增多、要素趨緊的內(nèi)外部環(huán)境；主動落實穩(wěn)增長、防風險、優(yōu)質(zhì)效的客觀要求；主動接受環(huán)保督察、衛(wèi)片執(zhí)法、土地例行督察的監(jiān)督檢驗；主動統(tǒng)籌發(fā)展和安全、改革和穩(wěn)定、現(xiàn)實和未來的多重關(guān)系。全縣上下發(fā)揚越是艱難越向前的斗爭精神，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)進一步鞏固，進的態(tài)勢進一步彰顯。主要做了以下八個方面工作：

一年來，我們知難而進、迎難而上、向難求成，全力以赴穩(wěn)住了增長。千方百計保市場主體。推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策應享盡享、免申即享，全年新增退稅、減稅、緩稅、降費2.7億元。每兩月開展一次“我為企業(yè)解難題”、民營企業(yè)家座談會等活動，幫助21家企業(yè)解決久拖不決的遺留難題38個。扎實開展政銀企對接活動，金融機構(gòu)新增貸款22億元。市場主體培育逆勢上揚，新增市場主體5354戶。第五次全國經(jīng)濟普查取得初步成果，清查對象比第四次全國經(jīng)濟普查增加24221個，增長73.5％。千方百計擴有效投資。全力穩(wěn)住投資，24個省市重點項目開工率、入統(tǒng)率均達100％；79個季度集中開工項目總投資270．69億元；在建入庫項目241個，新開工入庫項目204個，項目入庫個數(shù)全市最多。努力向上爭資，爭取各類資金34.5億元。竭力招商引資，新簽約億元以上項目52個。千方百計促消費提振。推動大宗商品消費，新能源汽車類商品銷售額同比增長26.7％，新增商品房銷售面積40萬平方米。加強商貿(mào)綜合體建設(shè)，大型商超由8家增至12家。培育商貿(mào)市場主體，新增限上商貿(mào)企業(yè)9家和“小進規(guī)”企業(yè)24家，總數(shù)達146家。組織各類促銷活動12場，帶動消費過億元。社會消費品零售總額增幅連續(xù)11個月穩(wěn)居全市前三。千方百計穩(wěn)外貿(mào)外資。新增出口實績企業(yè)7家，總數(shù)達38家。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會12次，簽訂意向采購訂單72個、金額3億元。全縣實際利用外資同比增長83.3％。

一年來，我們鍛長板、鑄新板、補短板，全力以赴構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長。堅持鏈式思維發(fā)展電子信息、新材料、大健康三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一個主導產(chǎn)業(yè)、一座專業(yè)園區(qū)、兩至三家龍頭企業(yè)、一條產(chǎn)業(yè)鏈”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達122家，完成工業(yè)總產(chǎn)值134.3億元。三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，完成工業(yè)產(chǎn)值125.6億元，分別占總數(shù)的94.3％、93.5％。平安電工IPO注冊獲批，將登陸深交所主板上市。產(chǎn)業(yè)動能不斷煥新。以省級專精特新“小巨人”中小企業(yè)培育試點縣創(chuàng)建為抓手，推動全域創(chuàng)新，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)7家，總數(shù)分別達6家、25家，年度新增數(shù)、總數(shù)均為全市第二。新增高新技術(shù)企業(yè)17家。全面實施“技改提能、制造煥新”行動，33個工業(yè)技改項目建成投產(chǎn)，總投資10.7億元。登記科技型中小企業(yè)190家，完成科技成果轉(zhuǎn)化22項，技術(shù)合同成交額達33.07億元。創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地4家。“科創(chuàng)中國”平臺累計入駐企業(yè)120家。咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園通城園入駐企業(yè)8家。產(chǎn)業(yè)短板不斷補齊。大力實施“滿園工程”，投資近10億元完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成區(qū)面積達6.02平方公里。完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，新增工業(yè)用地5.1平方公里。探索完善工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境管理評級制度，開展評級3輪次，涉及企業(yè)17家，相關(guān)工作連續(xù)3年居全市前列。舉辦2023第二屆中國·湖北黃袍山全國自行車戶外公開挑戰(zhàn)賽、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，預計全年接待游客566.7萬人次，旅游綜合收入達33.21億元，分別同比增長20.19％、15.31％。

一年來，我們提品位、塑品相、優(yōu)品質(zhì)，全力以赴提升了城市能級。規(guī)劃提品位。高水平編制《通城縣國土空間總體規(guī)劃》《通城縣老城區(qū)城市更新規(guī)劃》，完成專項規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃38個，城市布局全面優(yōu)化。召開自然資源和規(guī)劃委員會專題會議8次，審議通過開發(fā)性土地供應1819.48畝。更新塑品相。推進城市更新三年行動，累計爭取各類資金7.5億元，全年啟動并實施項目38個，陰山河三期等城市內(nèi)澇治理項目全面完工。城區(qū)排水管網(wǎng)密度達13.88公里／平方千米，城市污水集中處理率達97％。城區(qū)道路面積達279.45萬平方米。新增綠地面積9000平方米。管理優(yōu)品質(zhì)。持之以恒打擊“兩違”，拆除違建218處。數(shù)字化指揮中心案件處置率91.28％。新增停車位1143個。全面完成85個行政村及975個自然村（灣）垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置和48個小區(qū)165處垃圾分類投放收集點（站）升級改造。完成餐廚垃圾處置點建設(shè)及設(shè)備安裝19處。

一年來，我們強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，全力以赴促進了鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更強。全面落實糧食安全黨政同責，完成耕地流失整改4304.63畝，修復利用受污染耕地3901．45畝，新建高標準農(nóng)田3.13萬畝。全鏈條培育“兩茶一藥一豬”等特色產(chǎn)業(yè)，新造、改造油茶林3.9萬畝；新建、改造茶園2445畝；中藥材產(chǎn)量同比增長5.8％；生豬出欄數(shù)、存欄數(shù)均超市定目標任務。地理標志證明商標、中國馳名商標總數(shù)分別達5件、4件。農(nóng)村環(huán)境更美。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，沙堆鎮(zhèn)石沖村、馬港鎮(zhèn)馬港村、石南鎮(zhèn)花亭村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村。建成“四好農(nóng)村路”305公里，大坪鄉(xiāng)榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水統(tǒng)籌治理試點項目全面完成。農(nóng)民增收更多。大力推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，全年新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社60家，16.6萬人實現(xiàn)增收。“山水雋邑”區(qū)域公共品牌完成銷售收入近千萬元。扎實開展鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，建成鄉(xiāng)村旅游客房1173間。預計農(nóng)村居民人均可支配收入增速高出GDP增速2.2個百分點。

一年來，我們拓廣度、加力度、求深度，全力以赴深化了改革創(chuàng)新。重點領(lǐng)域改革拓廣度。系統(tǒng)謀劃推進10個領(lǐng)域、165個改革項目，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等重點改革項目成效明顯，國家級電子商務進農(nóng)村示范縣等78個重點改革項目全面結(jié)項，林長制等19項改革工作經(jīng)驗在省級層面推廣。優(yōu)化營商環(huán)境加力度。深化以控制成本為核心的“放管服”改革，歸集電子證照、證明、批文432類，523個政務服務事項材料免于提交。政務服務承諾時限比法定時限壓縮40％，政務服務事項可網(wǎng)辦率97％。實行告知承諾制證明事項576項，全市首個“免證明”支撐服務平臺落地通城。營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建等3個項目通過省級驗收。在全市率先啟動跨省遠程異地評標和招投標“評定分離”工作，工程建設(shè)項目招投標全流程電子化。項目落地時間縮短三分之二以上。區(qū)域協(xié)作開放求深度。與平江、修水簽訂《通平修協(xié)同創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議》《“通平修”協(xié)同推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)實施要點備忘錄》《省際邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)合作協(xié)議》，開啟合作新模式。

一年來，我們做要事、抓大事、辦實事，全力以赴增進了民生福祉。做實鞏固脫貧成果要事。各類教育補助資金惠及47124人次。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資助政策，共資助補貼2017.54萬元。完成110戶動態(tài)新增危房改造。農(nóng)村飲水安全保障率100％。發(fā)放農(nóng)村低保金4608.9萬元、臨時救助資金478.45萬元。42個脫貧村建成主導產(chǎn)業(yè)64個。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金2580.7萬元。脫貧人口人均純收入增長14.9％，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。狠抓基層社會治理大事。扎實推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，高標準打造示范點27個。深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“千名干部進百村入萬戶”活動，解決難題7283個。基層矛盾糾紛化解率達97.8％。扎實開展“平安咸寧全域提升”活動，“兩搶”犯罪連續(xù)37個月零發(fā)案。全域推動殯葬改革，整治各類大墓127座。創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范單位4個。153所學校食堂、13家福利院、6家大型餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達到100％。“兩會”等重要時間節(jié)點平安穩(wěn)定。塘湖鎮(zhèn)望湖村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。辦好社會事業(yè)發(fā)展實事。扎實推進全省十大民生項目建設(shè)，44項量化指標全面完成，13個具體事項超額完成。強化就業(yè)支持，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金3400萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7850人。提高社保水平，養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率均達95％，2.2萬名城鄉(xiāng)低保對象、特困對象生活得到全面保障。教育優(yōu)先發(fā)展，實施義務教育“改薄”項目22個，創(chuàng)成省級示范教聯(lián)體1個，重點大學和本科上線率再創(chuàng)新高。促進醫(yī)療提質(zhì)，新增省市級臨床重點專科3個、醫(yī)辦養(yǎng)機構(gòu)3家，基本公共衛(wèi)生服務、重大公共衛(wèi)生服務完成率100％。疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。促進文化繁榮，鄉(xiāng)村兩級文化體育服務設(shè)施全面升級，圖書館主體工程完工，檔案館投入使用。全縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)突破40家，預計營業(yè)收入達25億元。

一年來，我們守好綠、增新綠、用活綠，全力以赴優(yōu)化了生態(tài)文明建設(shè)。治污守綠。整改銷號中央、省級環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題3個。建立陸水河流域跨區(qū)域保護公益訴訟協(xié)作機制，辦理流域綜合治理案件31件。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達93.7％，同比上升5.6個百分點，位居全市第二。122家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達98.75％。完成入河排污口整治57個。全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)及國控、省控、市控斷面水質(zhì)達標率100％。提升增綠。完成荒山綠化造林3439畝。建成萬畝綠色防控示范片4個。全縣森林覆蓋率達54.12％，同比增長0.91％；森林蓄積量254.94萬立方米，同比增長3％。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林鄉(xiāng)村4個、省級生態(tài)村2個。低碳活綠。新增國家級“綠色工廠”1家，總數(shù)達到5家。全市首個電力負荷聚合項目落地通城。化肥減量增效技術(shù)集成核心示范片區(qū)化肥用量減少3％。建設(shè)公共充電樁291個。完成整縣屋頂太陽能光伏裝機10.58萬千瓦。

一年來，我們嚴政風、轉(zhuǎn)作風、樹新風，全力以赴提升了政府效能。以政治建設(shè)培根鑄魂。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，做到以學促干、以干踐行、以行增效，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入落實黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求、市委市政府和縣委工作安排，始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程。以實干擔當克難奮進。對標“爭先出彩、勇作示范”工作要求，落實政府系統(tǒng)爭先示范事項51項。保持“拼搏趕超”的奮斗姿態(tài)，對政府工作實行“一周一例會、一月一調(diào)度、一季一分析、一年一交賬”，以周保月、以月保季、以季保年。以清廉正氣護航發(fā)展。扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，做到黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核。接受群眾監(jiān)督，12345熱線按時辦結(jié)率達100％，回訪滿意度達95％以上。接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案28件。嚴格依法行政，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100％。推動法治政府建設(shè)，府院聯(lián)動工作經(jīng)驗得到市政府高度認可并在全市推廣。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。落實過“緊日子”要求，三公經(jīng)費同比下降3.06％。

與此同時，國家安全、國防動員、人民防空、退役軍人等工作取得新發(fā)展，工會、青少年、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字、工商聯(lián)等工作有了新進步，安全生產(chǎn)、民族宗教、政務公開、公共資源交易、保密、檔案、審計、統(tǒng)計、供銷、檢驗檢測、機關(guān)事務、咨詢決策等工作再上新臺階。

各位代表！2023年，我們遇到的困難超出預想，取得的成效好于預期。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、和衷共濟的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐雋單位、駐雋官兵，向積極參與通城發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，向關(guān)心支持通城現(xiàn)代化建設(shè)的各級領(lǐng)導、各位朋友、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年的工作，我們清醒認識到：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展質(zhì)效還不夠好；主導產(chǎn)業(yè)勢強力弱，新興產(chǎn)業(yè)勢單力薄；區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢還不夠，城區(qū)聚集功能還不強、城市能級還不高；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的供給還有一些短板，生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境離人民群眾的期盼還有一些差距；少數(shù)干部爭先出彩的意識不強、勇作示范的精神不足，政府治理能力和治理水平還有待提升。需要說明的是，受國內(nèi)外超預期因素影響，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等4項指標增速難以達到預期。我們將始終堅持問題導向，直面困難挑戰(zhàn)，竭力加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好2024年工作至關(guān)重要。

2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定貫徹習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深入落實省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會精神，按照市委六屆四次全會部署和縣委十五屆四次全會要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌穩(wěn)中求進和以進促穩(wěn)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，統(tǒng)籌推進四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌深化改革和擴大開放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家通城篇章！

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％；規(guī)模工業(yè)增加值增長8％；地方一般公共預算收入完成10億元，增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資增長8％；社會消費品零售總額增長10％，達到133.1億元；外貿(mào)進出口總額增長10％，達到17.6億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；其他約束性指標，確保完成省市任務。

上述目標，兼顧了必要與可能、當前與長遠，是一個積極進取、充滿挑戰(zhàn)的目標，與全國經(jīng)濟總體恢復向好的大勢相吻合，與我縣經(jīng)濟潛在增長率相匹配。我們必須堅持系統(tǒng)觀念，用好統(tǒng)籌方法，以最大努力爭取最好結(jié)果。重點做好九個方面工作：

（一）堅定不移擴內(nèi)需，著力鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。更好發(fā)揮投資、消費、出口“三駕馬車”作用，以更實舉措擴大有效需求。

——奮力擴大有效投資。分類建立政府投資和社會投資項目“三庫”，細化項目前期、項目建設(shè)、項目結(jié)算、項目運營四個階段，實現(xiàn)投資項目全生命周期管理。扎實推進項目建設(shè)，緊抓快推通修高速、353國道通城段、四好農(nóng)村路、引青濟雋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，平等抽水蓄能、農(nóng)配網(wǎng)改造、南三縣天然氣長輸管道等重大能源項目，電子信息產(chǎn)業(yè)園（一期）、研磨產(chǎn)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)園、坪山孵化園（二期）等重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年續(xù)建項目100個以上，新開工入統(tǒng)項目180個以上。堅定抓好招商引資，圍繞電子信息、新材料、大健康產(chǎn)業(yè)開展鏈式招商，落地一批延鏈補鏈強鏈項目，全年招引億元以上項目50個。力促光貝半導體封測項目、騰晨科技、雋楚電子、普爾泰科技等17個已簽約項目以最短時間開工。加大向上爭資力度，力爭全年爭取各類資金同比增長15％。

——全力促進消費提振。堅持把恢復和擴大消費擺在突出位置，加快提振批零住餐等傳統(tǒng)消費，推動新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費穩(wěn)步提升；著力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務供給，促進養(yǎng)老、醫(yī)療等服務型消費快速發(fā)展；支持新型消費加快成長；挖掘電商消費潛力，力爭年交易額超5000萬元的電商企業(yè)達5家以上。

——努力推動對外開放。落實促進外貿(mào)發(fā)展等激勵政策，鼓勵企業(yè)擴大進出口業(yè)績，新增備案企業(yè)“開口破零”。拓展“一帶一路”等新興市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下展覽會8次以上。力促供貨出口、代理進口實現(xiàn)自營進出口，新增實績出口企業(yè)3家。充分利用各類外資招引平臺，加強與世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，力爭利用外資達50萬美元，同比增長25％。

——傾力服務市場主體。在落實市政府關(guān)于“5011”企業(yè)幫扶機制工作要求基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展“我為企業(yè)解難題”活動，打通政策落實“最后一公里”。更好發(fā)揮金融機構(gòu)功能，加大信貸投放力度，全年新增貸款30億元以上。暢通個體私營經(jīng)濟發(fā)展渠道，推動個轉(zhuǎn)企、小進規(guī)，新增市場主體5000戶以上。

（二）堅定不移促集中，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)做大園區(qū)、做實轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。

——聚焦“專精特新”，助推制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。推動集群發(fā)展，確保新建園區(qū)企業(yè)當年入駐率不低于60％，電子信息等專業(yè)園區(qū)容積率2.0以上的項目占比不低于20％。推動特色發(fā)展，釋放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值148億元，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達90％以上，每條產(chǎn)業(yè)鏈引進骨干企業(yè)5家以上，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。推動精準發(fā)展，實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，推進重點產(chǎn)業(yè)“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”機制全覆蓋，新增發(fā)明專利15件、“湖北精品”1個、市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)1家。推動創(chuàng)新發(fā)展，以省級專精特新“小巨人”中小企業(yè)培育試點縣創(chuàng)建為抓手，全年新增國家級“綠色工廠”1家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)5家。培育高新技術(shù)企業(yè)10家、取得科技成果15個以上、技術(shù)合同成交額達20億元、技改項目投產(chǎn)40個以上。確保平安電工在主板成功上市，梯度培植永豪科技、惠祥電子、中天云母等企業(yè)上市。

——聚焦“擴容增效”，助推服務業(yè)向品質(zhì)化提升。以鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程為抓手，新建鄉(xiāng)村旅游客房7650間，做好800桌特色農(nóng)家飯，研發(fā)80款特色旅游產(chǎn)品。抓實文旅項目，推動黃龍山風景區(qū)開展新一輪建設(shè)，支持藥姑山古瑤村景區(qū)挖潛開發(fā)，支持大坪鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)左港村分別創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)、名村。以國家級縣域流通服務網(wǎng)絡(luò)強縣為依托，整合寄遞物流服務資源，建成縣寄遞物流共配中心，加快推進鄂湘贛商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善主城區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，引進大型商業(yè)綜合體，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個，打造北港示范商貿(mào)集鎮(zhèn)和麥市、馬港2個邊貿(mào)名鎮(zhèn)，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)8家。

——聚焦“育新培強”，助推數(shù)字經(jīng)濟向創(chuàng)新化發(fā)展。推動“大數(shù)據(jù)＋工業(yè)”融合，實施工業(yè)企業(yè)“上云”和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，創(chuàng)建上云標桿企業(yè)3個、“數(shù)字車間”5個。推動“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”融合，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯機制。推動“大數(shù)據(jù)＋城市”融合，加快云計算大數(shù)據(jù)中心、城市運營管理中心等項目建設(shè)。推動“大數(shù)據(jù)＋政府”融合，夯實政務信息化設(shè)施基礎(chǔ)，促進信息化公開。加強新基建建設(shè)，新建5G基站80個。

（三）堅定不移提品質(zhì)，著力推動以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。以實現(xiàn)城鎮(zhèn)集中高質(zhì)量發(fā)展為目標，在完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升城市吸附力、承載力、支撐力。

——優(yōu)化城市空間布局。落實“無規(guī)劃不設(shè)計、無設(shè)計不建設(shè)”管控要求，在《通城縣國土空間總體規(guī)劃》大框架下，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等專項規(guī)劃，編制完成電子信息產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)控制性詳細規(guī)劃、利用城市空閑地和收儲的宅基地建設(shè)公共服務設(shè)施等空間利用性規(guī)劃、老物資局片區(qū)和老交通局片區(qū)以及老教育局片區(qū)等改造性規(guī)劃。發(fā)揮自然資源和規(guī)劃委員會作用，堅決把好規(guī)劃執(zhí)行關(guān)，確保開發(fā)強度得到有效控制。

——引導人口有序聚集。通過實施規(guī)劃調(diào)整劃轉(zhuǎn)一批、發(fā)揮政策導向引導一批、做優(yōu)公共服務聚集一批、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模吸引一批的方式，將人氣聚起來，力爭全年吸引返鄉(xiāng)務工人員2600人，農(nóng)村進城務工人員2100人。

——建設(shè)精明緊湊城市。實施新一輪城市更新行動，推動工作規(guī)劃類、基礎(chǔ)設(shè)施類、形象提升類、城市管理類更新改造，確保城區(qū)燃氣管道老化更新改造等8個項目全面完工，2024年老舊小區(qū)改造工程等14個項目全面啟動。暢通對外連接通道，加快推進“常岳九”鐵路前期工作，加快推進通修高速、353國道通城段、106國道繞城公路等項目建設(shè)，完成交通建設(shè)投資21億元。保持城市風貌特色，逐步恢復縣城古街古景，建設(shè)沿河路“戲”文化長廊，繼續(xù)推進錫山城市公園項目建設(shè)。

——提升城市管理水平。依法依規(guī)加大“兩違”查處打擊力度。全面整治城區(qū)危房。強化市容秩序管理，常態(tài)化開展城市管理月度綜合評價和“萬人潔城”行動。持續(xù)鞏固“禁鞭”工作成果。提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，確保城區(qū)垃圾收集率、街道灑水降塵率、主街道機掃率達100％。推進垃圾分類，機關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村、社會面垃圾分類覆蓋率分別達100％、60.2％、50％。抓實重點項目建設(shè)，啟動實施銀山旅游集散中心及配套設(shè)施、雋水城區(qū)夜景照明提升及修復工程、城區(qū)綠化及市政維修項目。加大省級文明城市創(chuàng)建力度，持續(xù)開展“三十”行動，確保取得階段性成果。

（四）堅定不移促振興，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

——提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。持續(xù)推進“兩茶一藥一豬”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新造改造油茶林4.2萬畝；完成中藥材種植面積1萬畝；改造盤活老茶園，開發(fā)夏秋茶、開拓出口茶，新增茶葉種植面積500畝；出欄生豬65萬頭。謀劃推進菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目建設(shè)。實施“二品一標”工程，力爭創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)品1個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增30家。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達68％以上。大力培育龍頭企業(yè)，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家。支持大坪鄉(xiāng)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長7％以上。

——建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推進產(chǎn)業(yè)家園、生態(tài)家園、宜居家園、人文家園、和諧家園、幸福家園建設(shè)，實現(xiàn)全縣185個村（社區(qū)）共同締造“一村一點”全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以“五線”區(qū)域為重點，深入推進“清、拆、改、種、建”行動，重點實現(xiàn)全縣所有黑臭水體“清零”。促進農(nóng)村公路提檔升級，推進麥市鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。加快推進全域公交一體化改革，支持五里、馬港開展全域公交試點。促進“客貨郵”融合發(fā)展，打通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”。實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程，重點推進百丈潭水庫除險加固等項目建設(shè)。升級全縣中低壓配電網(wǎng)。縱深推進殯葬改革，建成農(nóng)村生態(tài)公益性公墓8處，中心村覆蓋率45％。

——鞏固拓展脫貧攻堅成果。做實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，做到應納盡納、應幫盡幫。實施脫貧戶萬元以下收入清零行動。統(tǒng)籌做好勞務輸出、以工代賑、技能培訓工作，為脫貧人口提供就業(yè)崗位、增加收入。引導農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、務工就業(yè)、入股分紅等途徑，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多元化增收。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，打造3－4個共同締造示范安置區(qū)。加快推進銜接資金項目實施，確保中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于65％。

（五）堅定不移蓄動能，著力激發(fā)全社會發(fā)展活力。推進深層次改革，強化人才支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，積蓄發(fā)展新動能。

——以重點領(lǐng)域為抓手全面深化改革。更大力度深化“放管服”改革。實施國企國資改革質(zhì)量提升行動，推動國有資本向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈集中。持續(xù)深化縣城發(fā)集團投融資體制改革，加快投融資平臺實體化、市場化運作，構(gòu)建科學規(guī)范的投融資體制。力推零基預算改革、財稅體制改革，著重優(yōu)化國有資本預算，提升資金使用效益。繼續(xù)開展應急管理體制改革，推進教育、文化、執(zhí)法等領(lǐng)域改革。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革和公共資源交易改革，打造要素平臺。

——以匯聚智力為關(guān)鍵高效引人育才。加強科技人才、工業(yè)人才招引，與省內(nèi)外高校合作，搭建博士后科研工作站、院士專家工作站等平臺。加強醫(yī)療人才培育，配強公立醫(yī)院醫(yī)療力量；加強全科醫(yī)生規(guī)范化培訓，提高專業(yè)技能。加強農(nóng)業(yè)人才培育，深入落實科技特派員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等制度。依托“南鄂英才計劃”“招碩引博工程”，引進高層次和專業(yè)緊缺人才100名。

——以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。深化拓展“高效辦成一件事”。推進更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”。堅持企業(yè)開辦“1050”標準，對個體戶實行市場準入承諾即入。推進“拓展涉企領(lǐng)域免證明應用場景”等省級先行區(qū)創(chuàng)建事項落實落細。積極創(chuàng)建“涉企公共法律服務融合發(fā)展”先行試點區(qū)。開展工業(yè)“標準地”出讓改革，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”出讓。大力推行“拿地即開工”“六證同發(fā)”。推廣普及“荊楚融擔碼”，解決企業(yè)融資難問題。

（六）堅定不移優(yōu)生態(tài)，著力推動人與自然和諧共生。以流域綜合治理為抓手，提升生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展水平。

——扎實推進流域綜合治理。堅持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理，形成“一干四支舉綱、五河七庫通脈、幕阜百港護源、數(shù)字四預賦能”的現(xiàn)代水網(wǎng)主框架。水災害防治方面，重點推進東沖河山洪溝治理、菖蒲港河綜合治理、陸水河流域系統(tǒng)治理工程三期（通城段）、鐵柱港河綜合治理等項目建設(shè)；水資源節(jié)約方面，重點推進東沖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、雋東灌區(qū)工程等項目建設(shè)；水生態(tài)修復方面，重點推進秀水河生態(tài)修復及保護等項目建設(shè)；水環(huán)境治理方面，重點推進陸水河流域上游水環(huán)境綜合治理等項目建設(shè)。全面完成北港鎮(zhèn)楓樹河、四莊鄉(xiāng)四莊河等2個生態(tài)清潔小流域試點示范區(qū)建設(shè)。

——深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入防治大氣污染，確保細顆粒物PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)比例達到“市考”要求，化學需氧量、氮氧化物、氨氮、揮發(fā)性有機物減排按要求完成。全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)及國控、省控、市控斷面優(yōu)良水體比例達100％。推進入河排污口整治，完成全縣169個入河排污口80％的整治任務。抓好建設(shè)用地土壤污染風險管控、受污染耕地整治利用，確保受污染土地安全利用率達100％。有序推進2023年第二輪省級環(huán)保督察反饋問題整改。

——全面推進增綠降碳行動。實施全域綠化提升，在殘次樹木清理和補栽補植、重要節(jié)點綠化提升、荒山綠化和森林質(zhì)量提升等方面持續(xù)發(fā)力，確保森林覆蓋率增長0.3％以上、森林蓄積量增長3％以上。加快建設(shè)森林城市，確保通過省級驗收。全面啟動通城縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，力爭用3年時間獲得國家命名。力爭新增3個省級生態(tài)村，逐步實現(xiàn)全覆蓋。積極推進碳達峰、碳中和，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，確保年度萬元GDP能耗下降5.2％。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，培育林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。

（七）堅定不移增福祉，著力提高人民生活品質(zhì)。以全省十大民生項目為抓手推動民生事業(yè)發(fā)展，有效惠民生、暖民心。

——落實就業(yè)優(yōu)先政策。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，全面保障青年就業(yè)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶覆蓋率和就業(yè)率均達100％，新增“才聚荊楚”工程高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1400人以上。統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。進一步加強就業(yè)服務和技能培訓，促進勞務市場規(guī)范運營。強化就業(yè)群體勞動權(quán)益保障，嚴厲打擊惡意欠薪行為。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

——織密社會服務網(wǎng)絡(luò)。全面推動資源、服務、平臺下沉，在已下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)284項、村（社區(qū)）52項政務服務事項基礎(chǔ)上，再下沉38個公共服務事項至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）就近辦理。繼續(xù)實施全民參保計劃，新增企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保2000人次。加快完善綜合醫(yī)療保障體系，“咸惠保”參保率提高10個百分點。持續(xù)推進職工醫(yī)保門診共濟改革。以“建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制”試點項目為抓手，全面落實困難人群重特大疾病醫(yī)療保險和救助待遇。積極引導各方慈善力量參與社會救助，支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務，實施殘疾人精準康復服務行動。

——辦好人民滿意教育。推動學前教育普及普惠發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)校點布局，穩(wěn)妥推進小規(guī)模學校撤點并校。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為基礎(chǔ)，謀劃寄宿制學校建設(shè)。深化“教聯(lián)體”改革，確保義務教育階段全覆蓋。推進教育數(shù)字賦能，加快信息化平臺建設(shè)。提升普通高中教育教學質(zhì)量，力爭高考本科上線率提高3個百分點。推進教育中心實訓大樓建設(shè)。完成縣特殊學校易地新建。

——推進健康通城建設(shè)。加快完善生育支持政策體系，推動實現(xiàn)適度生育水平。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)，建好雋水衛(wèi)生院、縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、雋水養(yǎng)老中心，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心全覆蓋。提升“口子縣”醫(yī)療服務能力，大力支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。不斷提高麥市鎮(zhèn)、馬港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)“口子鎮(zhèn)”醫(yī)療服務水平。以縣醫(yī)院為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室參與，建設(shè)全覆蓋緊密型縣域醫(yī)療共同體。構(gòu)建通城數(shù)字醫(yī)療新基座，全力打造省級數(shù)字化醫(yī)療服務體系建設(shè)示范縣。持續(xù)推進“323”攻堅行動，著力解決影響群眾健康的突出問題。全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國慢性病綜合防治示范區(qū)，確保年內(nèi)通過評審。推進省級精神衛(wèi)生攻堅行動示范區(qū)建設(shè)。加強愛國衛(wèi)生工作，支持麥市鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入貫徹習近平文化思想，扎實推進新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，打造“一個示范中心、兩個示范所、十個示范站”。優(yōu)化文化公共服務供給，加快推進智慧書城、科技館、社區(qū)體育公園、小型體育公園等項目建設(shè)，開展送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園等活動。加強文物資源保護，支持藥姑山壘石遺址申報創(chuàng)建國家級文物保護單位。舉辦全國瑤文化研討會。力爭全縣在庫文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達到42家。

（八）堅定不移守底線，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持系統(tǒng)思維，強化底線思維，全面筑牢安全發(fā)展屏障。

——堅決守住耕地紅線。守牢耕地和永久基本農(nóng)田底線，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒地問題反彈，確保耕地面積保持在40.2萬畝以上。提升耕地質(zhì)量，新建、改造高標準農(nóng)田3．18萬畝。全力推進“小田并大田”。

——夯實糧食安全根基。扛牢糧食安全政治責任，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在44.78萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在17.1萬噸以上。不斷提升生豬、禽蛋、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，確保“菜籃子”安全。落實政策性糧食收購常備機制，確保縣級儲備糧庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

——防范化解重大風險。有效防范化解金融風險，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，全縣不良貸款率控制在0.8％以內(nèi)。有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解政府債務風險，強化“借、用、管、還”全生命周期管理，加強對政府債務動態(tài)監(jiān)測，確保政府債務風險整體安全可控。

——守牢安全生產(chǎn)底線。堅決落實“三管三必須”，深入推進重大事故隱患專項排查整治，確保不發(fā)生較大及以上安全事故。推進“一專多能、一隊多用”基層綜合性應急救援隊伍建設(shè)，提升防災減災救災能力。建成通城大道消防站二期、城東消防站。

——維護社會大局穩(wěn)定。用好“四下基層”方法，持續(xù)深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和“千名干部進百村入萬戶”活動，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。持續(xù)提升信訪工作法治化水平，用好縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，依法精準分類處理信訪訴求，堅持“三到位一處理”解決信訪問題。持續(xù)整合治理力量，充分發(fā)揮黨員中心戶作用，配齊配全一村一輔警、一村一法律顧問。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力遏制電詐案件發(fā)案，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。保持打擊各類違法犯罪活動高壓態(tài)勢，促進社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)空間治理專項行動，防止熱點敏感問題被惡意炒作。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、合同詐騙等涉企犯罪行為。持續(xù)做好民族宗教、雙擁等工作。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，確保創(chuàng)成省級食品安全城市。

（九）堅定不移提效能，著力加強政府自身建設(shè)。全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。

——旗幟鮮明講政治、講規(guī)矩。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把政府工作置于黨的領(lǐng)導之下，確保政令暢通、令行禁止。

——一以貫之崇法治、行法治。以習近平法治思想為指導，深入推進法治政府建設(shè)，確保政府工作在法治軌道上運行。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認真聽取各方意見。持續(xù)完善府院聯(lián)動、政府法律顧問等制度，堅決落實“三重一大”決策機制，確保依法科學民主決策。

——攻堅克難敢擔當、敢斗爭。發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭。面對大是大非堅持原則、敢于亮劍，面對急難險重挺身而出、沖鋒在前，面對矛盾糾紛不推不躲、迎難而上，在攻堅克難中練就真本事、硬本事，奮力爭第一，全力爭標桿。

——務實重行抓落實、抓實效。不折不扣抓落實，完整準確全面落實黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求、市委市政府和縣委工作安排。雷厲風行抓落實，對當務之急，立說立行、緊抓快辦，對長期任務，保持定力、保持耐心，一張藍圖繪到底。求真務實抓落實，力戒形式主義、官僚主義，深入一線察實情、聽民意、謀實策，動真碰硬解決一批真問題。敢作善為抓落實，健全正向激勵和反向約束機制，讓敢作善成蔚然成風。

——清正廉潔作表率、作示范。持之以恒推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。深化權(quán)力集中、資金匯集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題整治，重點管控關(guān)鍵人員廉政風險，不斷營造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。牢固樹立過緊日子思想，一般性支出壓減5％以上。

各位代表！征途漫漫催人進，知重負重再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，篤定信心、團結(jié)奮斗，加快打造中部地區(qū)制造業(yè)強縣和中部地區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通城篇章作出新的更大貢獻！

附：部分用語說明

1．通平修：通城、平江、修水。

2．專精特新“小巨人”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小工業(yè)企業(yè)。

3．兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。

4．兩茶一藥一豬：油茶、茶葉、中藥材、生豬。

5．千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大的決策。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的重點方面有：深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能。

6．四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

7．鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程：為貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，咸寧市提出在全市范圍內(nèi)改造建設(shè)10000間鄉(xiāng)村旅游客房，做好1000桌農(nóng)家飯，研發(fā)100道咸寧特色菜。

8．放管服：“放”指簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”指公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”指高效服務，營造便利環(huán)境。

9．“兩搶”犯罪：即搶劫、搶奪犯罪。

10．改薄：即改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。

11．教聯(lián)體：即縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體。

12．兩個確立：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

13．兩個維護：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

14．中央八項規(guī)定：指中共中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。主要內(nèi)容是改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

15．項目“三庫”：即項目目錄庫、儲備庫、實施庫。

16．一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

17．“5011”企業(yè)幫扶機制：每縣明確50家重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行重點幫扶；每名縣領(lǐng)導聯(lián)系包保重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于1家，實現(xiàn)包保全覆蓋；包保領(lǐng)導干部每月協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題不少于1個。

18．“鏈長＋鏈主＋鏈創(chuàng)”機制：指政府分管領(lǐng)導“鏈長”掛帥、龍頭企業(yè)“鏈主”引領(lǐng)、高校科研機構(gòu)“鏈創(chuàng)”支撐的“三鏈”工作機制。

19．上云標桿企業(yè)：即通過云服務、云技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理等主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)的有效應用，帶動生態(tài)圈企業(yè)上云用云，共享云計算的便利，降低企業(yè)信息化建設(shè)應用成本，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)和管理水平大幅度提升。

20．“常岳九”鐵路：連接湖南省常德市、岳陽市，湖北省咸寧市，江西省九江市的鐵路。

21．禁鞭：禁止燃放鞭炮、煙花等物品。

22．“三十”行動：指我縣創(chuàng)建省級文明城市“三十”行動，即文明城市創(chuàng)建十大行動、城市更新十大行動、城市管理十大行動。文明城市創(chuàng)建十大行動包含社會主義核心價值觀宣傳立標行動、持續(xù)禁鞭行動、校園周邊環(huán)境持續(xù)整治行動、標識標牌整治行動、志愿服務系列行動、無障礙設(shè)施完善行動、公共場所禁煙行動、公益廣告擴面行動、文明公約宣教行動、文明指數(shù)測評點位查漏補缺行動。城市更新十大行動包含內(nèi)澇整治行動、井蓋整治行動、道路提升行動、桿線遷改行動、路燈整改行動、屋頂革命行動、空閑地利用行動、建筑立面改造行動、小區(qū)命名設(shè)標行動、城市增色行動。城市管理十大行動包含黨建引領(lǐng)小區(qū)治理行動、“美好示范街”創(chuàng)建行動、“飛線”整治行動、文明驛站提升行動、交通秩序整治行動、拆違控違行動、綠化提升行動、門前“四包”落實行動、萬人潔城行動、行業(yè)經(jīng)營歸管行動。

23．二品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

24．五線：公路沿線、水體岸線、節(jié)點連線、省界出口沿線、村莊沿線。

25．零基預算：指不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預算的一種科學的現(xiàn)代預算編制方法。

26．企業(yè)開辦“1050”標準：即企業(yè)開辦涉及的多個事項一次申報，0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，0費用。

27．工業(yè)用地“標準地”出讓：工業(yè)土地出讓前，將每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、稅收、能耗、環(huán)境等標準予以明確。

28．六證同發(fā)：同時頒發(fā)湖北省固定資產(chǎn)投資項目備案證、項目規(guī)劃設(shè)計方案批復、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項目土地不動產(chǎn)證、建筑工程施工許可證。

29．一干四支舉綱、五河七庫通脈、幕阜百港護源、數(shù)字四預賦能：指以陸水干流（雋水）和秀水河、菖蒲港、沙堆河、鐵柱河四條主要支流為綱，以中小河流和青山、東沖、左港、龍?zhí)丁㈤w壁、云溪、百丈潭等境內(nèi)水庫為脈絡(luò)，以幕阜山水源涵養(yǎng)為重點，以數(shù)字預報、預警、預演、預案調(diào)控為手段。

30．咸惠保：由咸寧市委、市政府聯(lián)合市醫(yī)保局等多部門指導，由太平洋壽險、人保財險、太平財險等多家保司共同承保，衡寬眾贏主運營的惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險。

31．“323”攻堅：指針對心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題這些影響群眾健康一系列疾病的聯(lián)合攻堅行動。

32．“非農(nóng)化”“非糧化”：“非農(nóng)化”指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動。“非糧化”指農(nóng)民將耕地用于非糧食作物種植。

33．小田并大田：指在不改變農(nóng)戶基本農(nóng)田所有權(quán)的前提下，將數(shù)量較小的土地整合起來，形成大規(guī)模經(jīng)營的耕地。

34．三管三必須：指管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

35．四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

36．三到位一處理：指群眾的合理訴求解決到位、訴求無理的教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的依法處理。

37．“三重一大”制度：指“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。

38．四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。